ЗАКОН и Я

Слово invalidus с латыни переводится как бессильный. Можно ли считать бессильными людей, которые завоёвывают медали спортивных Чемпионатов, покоряют Эверест и мировые оперные сцены, руководят государствами, становятся литераторами, учеными, известными судьями и адвокатами? Комитет по правам инвалидов ООН считает, что нет. И рекомендовал так не считать России. По его рекомендации Минтруд предложил уточнить этот термин в российских законах. ОНФ проводит по этому поводу масштабный опрос. В законах всё спокойно Что касается законодательства в отношении инвалидов, то тут, что называется, не придерёшься. Они защищены ратифицированной Россией в 2008 году Конвенцией о правах инвалидов ООН, ст.39 Конституции, законами и подзаконными актами, главный из которых – ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ". Реализуются программы "Доступная среда" и инклюзивного образования. Только вот интересно: по какому такому закону ребёнку-аутисту с няней не дали шанс купить бутылку воды в кафе "Фламинго", не пустили мальчика, страдающего ДЦП на борт лайнера на Урале? По какой программе тюменскому пенсионеру-инвалиду пришлось ползти по ступеням банка за пенсией? У банка не было денег на пандусы? Или чего-то другого не хватало? Неужели законов? Гуманность не для всех? Но есть среди 8% населения страны – более 12 миллионов инвалидов те, чьё положение у специалистов вызывает настоящую тревогу. Пациенты психоневрологических диспансеров сталкиваются с проблемами от невозможности выходить даже не прогулки, до нарушения прав, когда недобросовестные родственники отнимают деньги и жилье. Но в еще более трудном положении оказываются инвалиды, отбывающие наказание в учреждениях ФСИН. "Для инвалидов это превращается в настоящую пытку, - утверждает Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова. - В пенитенциарной системе не предусмотрены помощь и сопровождение инвалидов". А таковых, между прочим, насчитывается более 20 тысяч. Еще 10 тысяч имеют признаки инвалидности. В Конвенции разве записано, что при заключении под стражу гуманность отменяется? Терминологический спор По данным правозащитников недовольство у инвалидов и их близких в большинстве случаев вызывает не законодательство об инвалидах, а качество его реализации. Что удивительно, учитывая тот факт, что 69% наших сограждан лично знакомы с инвалидами. А у каждого пятого инвалид является членом семьи. Так что надо менять: термин в Законе "О социальной защите инвалидов", или механизмы его реализации? Какие меры надо еще предпринять, чтобы 12 миллионов наших сограждан не испытывали порой бессилие перед средой, и могли в полной мере реализовать себя как полноправные члены общества? __________________

Не успели затихнуть сполохи пенсионной реформы; высохнуть чернила на многочисленных законопроектах сделавших резко помолодевших "предпенсионеров" чуть ли не самой защищенной категорией граждан; затихнуть скандал с предложением Натальи Соколовой из Саратова прожить на 3,5 тысячи на "макарошках", как рвануло там, где, вроде, и не ждали. Теперь уже экс-директор департамента молодежной политики Свердловской области Ольга Глацких заявила, что государство не обязано ничем помогать молодежи, поскольку власти не просили рожать этих детей. "Все знают свои права, но все забыли про свои обязанности", – сказала Глацких. Острая реакция Губернатор области чиновницу, которой самой от роду 29 лет, отправил в отставку. Члены Общественной палаты посетовали, что она просто не знает законов и посоветовали ей прочитать хотя бы Конституцию, в ст.2 которой написано, что "Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства". В Росмолодежи заявили, что "именно государство в первую очередь заинтересовано в росте рождаемости". Самой жесткой оказалась реакция россиян, которые в сердцах выпалили: "Ах, вы нам ничего не должны, так и мы вам тоже". Понятно, что это эмоции, а что по этому поводу говорят сухой закон и статистика в двух важнейших сферах: демографии и трудоустройстве? Сухой остаток На прошлой неделе депутаты-коммунисты предприняли третью попытку внести в Госдуму проекты изменений в ТК РФ и Закон о занятости закрепляющие квоты молодым специалистам, для которых работа по специальности будет первой в трудовой деятельности. Первые две попытки провалились, несмотря на то, что все признают, что после вуза устроиться по специальности и с маленькими детьми нереально. В итоге, по словам Татьяны Голиковой, молодые россияне в возрасте от 20 до 30 лет составляют почти половину от всех безработных трудоспособных граждан. Кстати, о детях: в конце октября сенаторы, наконец, отчитались о подготовке проекта федерального закона о многодетных семьях. До сих пор в правовом поле статус "многодетная семья" на федеральном уровне не закреплен. По данным Росстата в России за десять месяцев нынешнего года рождаемость снизилась на 5,2% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года Легко ли быть молодым? Статистика неумолима – трудно. В большинстве своём молодежь недостаточно обеспечена материально, не имеет собственного жилья, живёт за счет родителей. Из-за этого получение образования и начало трудовой деятельности отодвигается на потом. Заработная плата молодежи гораздо ниже средней заработной платы, чрезвычайно мала и студенческая стипендия. Неудивительно, считают социальные психологи, что у молодежи происходит размытие традиционных ценностей и норм, таких как ценность труда, свободы, национальной терпимости. Отсюда – резкая криминализация молодежи, рост агрессии, о котором мы не так давно говорили на ЗАКОНИИ. Первая составляющая системы молодежной политики – правовая. Надо признать, что в стране реализуется множество программ господдержки молодежи. Но достаточно ли этого, учитывая приведенные данные социологов? И, может, спасибо надо сказать этой неопытной чиновнице за то, что подняла острую тему: а должно ли государство молодежи, если должно, то сколько, и какие законопроекты еще должны быть приняты для этого?

66% россиян хотели бы изменить Конституцию. Опрос, проведённый Фондом общественного мнения, впервые показал такой высокий процент. В 2007 году за изменения в основной закон выступали чуть более половины опрошенных, в 2003 и 2013 – только 44%. Но это не самая большая цифра в опросе. Почти 70% считают, что Конституция нарушается, из них половина утверждает, что это происходит часто. В обратном уверены только 8% опрошенных. Таким образом носитель суверенитета и единственный источник власти в РФ по-своему включился в начатую Председателем КС РФ Валерием Зорькиным дискуссию об основном законе в год его четвертьвекового юбилея. Vox pópuli (Глас народа) Изменения, которые хотели бы видеть в Конституции граждане, в основном касаются благосостояния народа. По мнению опрошенных "надо изменить минимальную оплату труда", "минимальный прожиточный минимум", "закрепить права граждан на получение достойного пенсионного пособия", а "зарплату приравнять к жизни". Чаще всего, по мнению респондентов, происходит "ущемление прав человека", нарушается право на бесплатную медицину и на "свободу слова и демонстраций". Реже упоминались жалобы на нарушение прав на труд, образование, произвол чиновников, коррупцию, Уголовный кодекс, изменение пенсионного возраста. При этом половина опрошенных созналась, что не знает основных положений основного закона. "Буква" и "дух" Тот, кто по роду службы знает основной закон наизусть и даже лучше – председатель КС Валерий Зорькин в своей программной статье "Буква и дух Конституции" заявил, что она нуждается в точечных реформах, но не в кардинальных, и назвал её основные недостатки. Это "отсутствие баланса в системе сдержек и противовесов, крен в пользу исполнительной ветви власти, недостаточная четкость в распределении полномочий между президентом и правительством, в определении статуса администрации президента и полномочий прокуратуры, в разграничении предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами". Главным источником напряжения в обществе Зорькин назвал нерешенность социально-экономических проблем, разрыв между богатыми и бедными. Граждане, по словам главы КС, недовольны "экспансией наднационального регулирования", например, ЕСПЧ. Кроме того, в статье высказывается мысль о том, что двухпартийная система наиболее эффективна, а "конституционная идентичность" России должна соединить "присущий российскому народу коллективизм и соборность" с конкурентной экономической и политической средой. Изменения назрели? Учитывая, что за долгие 25 лет новой российской Конституции в неё было внесено всего четыре поправки, разговор о столь серьезных, хотя и точечных изменениях, вызвал волну комментариев, экспертных оценок и ответов. Особо впечатлительные даже увидели за всем этим знаменитую "руку Кремля", на что Кремль ответил отказом. Действительно, вопросов много. Например, не вызовут ли изменения Конституции только законодательной властью дальнейшие непонимание и возмущение общества, не возникнет ли правовой хаос, ведь к этому правовому фундаменту привязана целая группа законов? И, главное, можно ли изменить структуру жизни только лишь юридическими решениями?

Министерство труда и социальной защиты намерено повысить квалификацию россиян, которым по последним изменениям законодательства придётся работать дольше, чем они рассчитывали. Ведомством разработан проект "Программы мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для граждан предпенсионного возраста до 2024 года". Планируется, что переобучение будет занимать три месяца с отрывом от основной работы, с выплатой стипендии в размере МРОТ, а государство каждый год на это будет тратить 5 миллиардов рублей. С учётом принятого закона об уголовной ответственности за увольнение предпенсионеров, они претендуют на звание самой защищенной гарантиями категории граждан. После чиновников, силовиков и судей, разумеется. "Не хочу учиться…" Ответил каждый десятый россиян предпенсионного возраста в опросе рекрутингово портала SuperJob об участии в Программе Минтруда. Более трети опрошенных не прочь освоить компьютерные программы, 13% - основы преподавания. Кстати, именно такое переобучение и предполагает Программа. Другое дело, что документ не учитывает людей предпенсионного возраста, которые потеряли работу. Чтобы быть востребованными на рынке труда, им необходимо переобучение на новые специальности. А это явно займёт не три месяца. Чаще всего россияне старшего поколения интересуются изучением иностранных языков, гуманитарным или юридическим образованием. Но таких мало. По статистике в возрасте 60 лет у мужчин, и 55 у женщин происходит резкий обвал активности. Интересно: связано ли это с физиологическим барьером или всё же с психологическим? "А зря…" Сказали экономисты, и заявили, что если россиянин старшего возраста получит высшее или дополнительное образование, то рост его зарплаты будет даже больше, чем у молодого человека. Американский исследователь Алексей Крол уверяет: ни в каком возрасте не поздно сесть за парту. Более того, чем старше "ученик", тем легче ему будет даваться учеба, ведь у тех, "кому далеко за...с гаком" во много раз выше не только эрудиция, но и способность оперировать категориями, связывать между собой понятия. Любой работник, считающий себя профессионалом, может стать неликвидным. Специалисты видят выход в учёбе, повышении своих компетенций и не советуют ждать предпенсионного возраста, а делать это всё время. Тем более ст. 196 ТК РФ прописывает не только права, но и ряд обязанностей работодателя по повышению квалификации сотрудника. Они это сделали Звание самого пожилого выпускника вуза заслужил 97-летний австралиец Алан Стюарт, получив диплом магистра по медицине. В возрасте 87 лет он выучился на юриста. Кстати, белорус, физик-ядерщик Владимир Романовский в свои 60 пошел учиться на юрфак вместе с внучкой. Россиянин Марк Гольдман получал второе образование в московской "Высшей школе экономики" на дневном отделении, когда ему было уже за 70. "Никогда не поздно усовершенствовать ваш мозг, чтобы чего-то добиться", - сказал Алан Стюарт. Они это сделали. А вы? Пошли бы учиться или повышать квалификацию по Программе когда стукнет "за…", или нас учить – только портить?

Разборки на дорогах, скандалы бывших супругов из-за раздела имущества, драки без повода, хамство на парковках и в очередях, избиения стариков, издевательства над инвалидами и убийства. "Градус жестокости в обществе зашкаливает. Ситуацию пора менять, иначе в будущем мы рискуем превратиться в стаю дикарей с лёгким налётом цивилизации", - написал в обращении в кабмин зампред комитета Госдумы по образованию и науке Борис Чернышов и предложил создать Министерство психологического климата. Сотрудники ведомства должны будут выявлять основные причины агрессии в обществе и заниматься разработкой программы помощи для каждой категории граждан. Помогать, надо признаться, есть кому. Стул – оружие пролетариата? Они дрались не один на один, не защищая кого-то, не за убеждения или правду. Били стулом по голове, беспредельно, толпой, догоняя и добивая упавшего, сопровождая это расистскими выкриками. История Кокорина и Мамаева звучит теперь из каждого утюга. Возможно потому, что они футболисты, а пострадали чиновники. И не исключено, что как раз те, кто пламенно поддерживал декриминализацию побоев, теперь пламенно призывают их распять. А анализ судебной практики показывает, что таких историй – сплошь и рядом, и гугл это подтверждает. Зачинщику аналогичной драки в Москве дали два года условно. "Герой" ролика, показанного аж федеральными каналами, который лупил оппонента в баре стулом по спине, тоже не понес серьезного наказания. Серьезных травм-то не было. И дело даже не в наказании. А в том, что каждый из нас рискует сидя в кафешке получить стулом по голове от пьяного неадеквата. Война миров Если мужская агрессия традиционно проявляется в драках, то у женской появилось в последние годы новое воплощение – "яжемать". Не путать с матерями. Отличительная черта – хамство, невоспитанность, неуважение к другим людям. Любая агрессия вызывает противодействие. В данном случае, оно породило наше ответное движение чайлдфри (не путать с осознанным выбором), которое ненавидит детей и мамаш и мало чем отличается от них в вопросах такта и уважения к другим. Их виртуальные войны лучше не читать людям с ослабленной психикой. Дело хабаровких живодёрок вынесло на поверхность скрытое, но непримиримое противостояние любителей собак и догхантеров. Небывалый расцвет автохамства породил движение "Стопхам", которое, кстати, в конце сентября решением Мосгорсуда было ликвидировано. Иногда ощущение, будто все воюют со всеми. Теория разбитых окон Социальные психологи считают, что человек нарушает законы не столько из-за наследственности и плохого воспитания, а из-за того, что видит вокруг. Американские криминалисты Джеймс Уилсон и Джордж Келлинг назвали этот феномен "теорией разбитых окон". Если одно окно разбито и не застеклено, то вскоре будут разбиты остальные окна в округе, а чувство безнаказанности распространится на всю улицу. Это и есть тот самый сигнал, который толкает к более серьезным преступлениям. Градус агрессии, без сомнений, снижать надо. Вопрос: а надо ли для того, чтобы сеять разумное, доброе, вечное, создавать еще одно министерство чиновников?

Их девиз: "Нет границ, есть лишь препятствия". Их стихия – ощущение свободы, адреналин и ураган эмоций, экшен, полёт… ровно до того момента, как их отскребут от асфальта или проводов. Они – это паркурщики, руферы и прочие экстремалы, кого Минюст, устав от трагической статистики, решил защитить от самих себя. Ведомство разрабатывает поправки в гл.20 УК РФ, которые установят уголовную ответственность (в т.ч. несовершенных лиц) за пропаганду в интернете опасных занятий среди подростков. Спасать есть кого: по данным статистики, за последние десять лет из-за экстремальных увлечений 2,5 млн. детей и подростков получили черепно-мозговые травмы, из них 43 тысячи стали инвалидами, а более 16 тысяч погибли. Прежде чем продолжить тему… Краткий словарь терминов: Руфинг (прогулки по крышам зданий); Бейс-клайминг (подъем на высотные здания без страховки); Зацепинг (поездки на крышах поездов и электричек) Паркур (перемещение и преодоление препятствий с использованием прыжковых элементов) Шоп-лифтинг (хищение товара в магазинах розничной торговли ) Уважуха конкретным пацанам? Кстати прыгать с крыши на крышу, быстро передвигаться в запрещённых местах городских коммуникаций и строек – необходимые и полезные навыки наркодилеров, для того, чтобы скрыться от полиции. Из неблагополучных кварталов мегаполисов и пошла эта мода. И очень удачно попала в подростковую среду, для которой склонность к риску, желание показать себя так, чтобы заметили и оценили другие, проверка своих возможностей, смелости и удачи – нормально. Ненормальна цена: падение насмерть руферов, возвращения из поездок зацеперов в черных мешках с закрытыми лицами, компрессионные переломы позвоночника паркурщиков, мучительное ношение гипсового корсета, сроки за кражу, горе близких людей. И всё это за минуту драйва и славы. Жизнь за лайк Кстати, любители "крутых" селфи с их сотней трагических случаев в год могут смело отправляться в эту компанию. Вот именно зрелищность и играет роль масла в огне любви подростков к риску. Сети пестрят сайтами, страничками любителей экстрима, видео и фото отчаянных "подвигов". Они как бы говорят: ты ещё не с нами? Присоединяйся, йоу. Будь крут. Пополняй статистику бессмысленных смертей, травм и преступлений. И ведь кто-то после просмотра начинает сам лезть на крышу. Готовящийся законопроект призван спасти жизни подростков. Запретить или возглавить? Поскольку ничего о готовящемся документе пока неизвестно, он вызвал массу вопросов особенно в свете любви государственных структур к закручиванию гаек и широкому трактованию запретов. Например, как определить, какое увлечение является опасным, а какое не очень, что считать пропагандой, что – нет? Будут ли наказывать за упоминание слов руфер и зацепер, и за репост опасного ролика, или только за его размещение? Не приведут ли запреты к еще большему внутреннему протесту вечно бунтующих подростков? Может, лучше ударить по подростковому экстриму профилактикой и просветительством, чем уголовным преследованием?

"Банкротство – законная процедура, в ходе которой вы перекладываете деньги в карман брюк и отдаёте пиджак кредиторам", – сказал французский писатель Тристан Бернар. Уже неплохо. А ведь есть ещё и незаконные – фиктивные и преднамеренные банкротства физических лиц и компаний с целью ухода от исполнения долговых обязательств. Криминальные банкротства стали бичом российской экономики и головной болью арбитражных судов, – признают специалисты. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что банкротства банков в 80 % случаев носят криминальный характер, связанный с выводом активов за рубеж. То есть, явление это явно масштабное и разрушительное. Трест, который… смылся? У тех, кто фиктивно банкротит своё предприятие, цели обычно предельно ясны, и настолько же незаконны: вывести активы, быстро обнулить компанию и списать долги на несостоятельность, а самим остаться при деньгах. Показательный пример: нижегородское ЗАО "Алтэкс" задолжало Сбербанку 527, 2 млн. рублей, федеральному бюджету в виде налогов –71,9 млн. рублей. Руководство выводит активы на подконтрольные ООО и подает заявление о банкротстве. Обман вскрывается, и начинается изматывающая череда открытых уголовных дел по статьям "мошенничество", "преднамеренное банкротство" и "уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере", судебных заседаний и взаимных претензий. Нас испортил квартирный вопрос Бурный расцвет криминальных кидков, простите, банкротств, пришелся на долевое строительство. А еще бы, это вам не мелочь по карманам тырить, там "ставки в игре" огромные. Плюс к этому: сложность сбора доказательств злого умысла подозреваемого или обвиняемого – необходимы десятки экспертиз: строительных, финансовых, бухгалтерских, психологических. Сложность сбора материалов по делу – обманутых дольщиков десятки, а иногда и сотни. Поди найти тех людей, которым иногда и жить-то негде. В итоге полицейское и судебное следствие длятся годами. А дольщики могут получить свои средства только по окончании процедуры банкротства компании и только в размере, которое позволят активы. Некоторые на фоне стресса до этого не доживают. И изменения в профильный №214-ФЗ в части усиления контроля за деятельностью застройщика, защиты прав и законных интересов граждан вносятся и вносятся (последние подготовлены Минстроем в июне с.г.), и криминальные банкротства – уголовно наказуемые деяния, а люди от мошенников страдают и страдают. Берешь чужие, не отдаешь свои Кстати, подсчитано, что резко возросло количество россиян-банкротов. За январь-октябрь прошлого года их набралось 26 тысяч, и это почти на 70% больше, чем в 2016. Как в случае с физическими, так и юридическими лицами вернуть долг очень сложно. В последние годы эффективность процедуры банкротства в России неуклонно падает. Через суд кредиторы могут получить лишь 3% своих долгов. В чем причина: слишком поздно возбуждаются дела о банкротстве, когда конкурсной массы как таковой уже не существует, в неэффективной системе реализации имущества, в неустойчивости законодательства, в менталитете бизнеса? Почему у нас вернуть свои деньги практически невозможно, а мошенники продолжают, по сути, безнаказанно, обирать граждан и государство?

Школе опять предлагают перемены. За последние десятилетия она изменилась до неузнаваемости. Интерактивные доски, ноуты в "началке", смс родителям о прогулах, электронный дневник и никаких отмазок "ничего не задали", безнал в столовках и много еще чего. Что касается "содержимого", то оно представляет собой сплошную череду реформ. Это и реформа сети школьных учреждений и их финансирования, появление промежуточных итоговых аттестаций, постоянное изменение образовательных стандартов. Изменений так много, что даже новое-старое ведомство в этом году появилось – Минпрос. Велено было подождать Заступив на министерский пост в 2016 году, Ольга Васильева пообещала школе "былой высокий статус на международной образовательной арене", сократить перечень учебников, реформировать ЕГЭ, вернуть астрономию, литературную классику и мужчин. Мы на "ЗАКОНИИ" обсудили подробно идеи тогда еще главы Минобрнауки. Эксперты, как, впрочем, и само ведомство, предлагали новшества принять, а с реформами подождать. Не тут-то было Не иссякают желающие продолжить реформы на ниве образования. Из последнего: депутат Госдумы Василий Власов от ЛДПР написал письмо в Минобрнауки с предложением ввести 12-летку. Письмо с аналогичным предложением, но уже в Минпрос написал Зампред комитета Госдумы по образованию и науке Борис Чернышов. Что предлагается: неважно, какой это будет класс 11-й или 12-й, но это будет год профориентации вплоть до заключения временного контракта с интересующей школьника организацией и прохождения в ней стажировки. Борис Чернышов заодно предложил отказаться от домашнего задания. А участники недавнего круглого стола высказались о необходимости пересмотра 5-балльной системы оценок. Прекрасное далёко? Реакция Минобрнауки оказалась сдержанной и в какой-то мере непреклонной: "такие предложения не рассматриваем, система и так сбалансирована". Эксперты были не столь сдержаны, и заявили, что "школьная система и так находится в стрессе", учителя, ученики и бюджеты перегружены, из-за чего последние не платят высокие зарплаты первым. Поэтому, в ближайшие годы "было бы правильно кардинальных реформ не производить, а сосредоточиться на выявлении достижений и проблем по итогам тех преобразований, которые уже состоялись". Судя по разбросу мнений о среднем образовании, в обществе нет, не то, что консенсуса, а даже ясности относительно его будущего: оно должно быть классическим или инновационным, с ЕГЭ или без него, бесплатным или коммерческим? Что лучше: остановиться и "проработать направление" или продолжать реформы – система сама всё отрегулирует?

В понедельник Счетная палата РФ обнародовала результаты проверок госзакупок за три года. Контрольную инстанцию интересовали случаи передачи полномочий негосударственным структурам за очень отдельные деньги. Насчитали много, но "цимус" не в этом. СП обнаружила, что часто они передавались иностранным консультантам. В стратегическом ТЭК паслись американцы и голландцы. СП достаточно жестко напомнила, что это не соответствует национальным интересам, и прозрачно намекнула о коррупционных рисках и рисках утечки секретной информации и средств в иностранные государства. А что, все по закону! Ответили на это уличённые ведомства. 44-ФЗ "О контрактной системе" и 135-ФЗ "О защите конкуренции" никто не нарушал, это же не оффшорные компании, а юридические лица, которые имеют право. А если есть подозрения о том, что иностранные компании получали преимущества, так это не ваша компетенция, а ФАС. Риски не пахнут? Не только ФАС. В апреле ГУЭБиПК МВД РФ приступило к проверке госкомпании "Российская национальная перестраховочная компания". К конкурсу по выбору брокераи заодно к информации о финансовом состоянии компаний, на которые обрушиваются западные санкции были допущены американцы. Причем, не абы какие, а фигуранты прокурорских проверок во многих штатах США по подозрению в искусственном завышении цен, получении откатов от страховых компаний за направление к ним бизнеса, мошенничестве в делах с государственными контрактами и нарушении антимонопольных законов. И платят за это огромные штрафы. Кстати, "Норильский Никель", "РусГидро", "Россети" тоже спокойненько поручают иностранцам свои риски. Скажете, своих специалистов нет? Что наверху, то и внизу Понятно, что это вершина айсберга, внизу которого отчаянно борющийся за свой кусочек хлеба малый и средний бизнес. Их контракты выхватывают из-под носа западные фирмы и фирмочки, безжалостно отсекая отечественных конкурентов, нанося удар по ним и по бюджету. Без решения суда нельзя говорить, что там имели место коррупция или демпинг. ФАС и ГУЭБиПК МВД без дела не сидят, но на все случаи их, видимо, не хватает. Факт – с 2011 по 2015 год по ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции) не было ни одного осужденного. На Западе за такие вещи наказывают нещадно, и там бизнес ведет себя паинькой. Возникает законный вопрос: почему западные компании так боятся собственного антимонопольного законодательства, стараясь его не нарушать, и не боятся нашего?

История противостояния тех, кто не ждет милостей от природы и власти, а сам зарабатывает себе на хлеб насущный и властей напоминает остросюжетный боевик с погонями и пальбой. Судя по вестям с законодательных полей, наступает самая захватывающая его часть. В Минфине пишется закон о налоге на профессиональный доход самозанятых граждан в размере от 2,5 до 4,5% на любую платную деятельность, включая разовые и случайные заработки. Еще 1,5% - страховые взносы. Минюст разрабатывает законопроект, определяющий правовой статус самозанятых граждан. После этого будут внесены изменения в Налоговый, Трудовой кодексы, КоАП и ряд других законов. Неуловимый Джо Лет пять назад правительство обнаружило, что из 86 млн россиян трудоспособного возраста 38 млн "заняты непонятно чем". А именно: помощью по хозяйству, фотографией, дизайном, переводами, блогерством, копирайтом, стрижкой – всего около 40 видов деятельности и список открыт для пополнения. А "непонятно чем", потому, что налоги не платят. Минфин сказал даже сколько – 9 триллионов рублей! И понеслось… Wanted Для начала "непонятно что" надо было как-то назвать. Определились лишь в середине 2017 года, когда поправками в ГК было введено понятие "самозанятые" граждане. Им последовательно предлагали приобретать патенты, платить единоразовый страховой взнос 10 тыс. рублей в месяц. Их пугали введением специального налогового режима, налогом на тунеядство, лишением медобслуживания и ограничением выезда за границу. Всё не то. Кнут заменили на пряник в виде налоговых каникул. По всей стране откликнулась аж тысяча человек. Теперь Минфин пишет закон, Минтруд предложил не распространять на самозанятых действие ТК, лишив часть из них трудовых прав, а Минэконом счел возможным освободить их от пенсионных взносов в обмен на согласие на социальную, то есть, минимальную пенсию. По ту сторону экономики По данным Национального агентства финансовых исследований, среднемесячный доход самозанятых в России составляет 20 800 рублей. Понятно, что эти люди не от хорошей жизни пошли в свободное плавание. Понятно, что все предложения правительства они воспринимают, как попытку отнять у них трудом добытую копеечку, и будут бороться до последнего. Кстати на Западе к ним более чем лояльны и считают, что самозанятость сокращает безработицу, дает людям шанс заработать, найти место в обществе, не прося ничего у государства. Так, может, оставить их в покое, и радоваться, что в стране есть люди, которые умеют рассчитывать на самих себя, не ноют и не канючат пособия? Или сборы в бюджет важнее?

Реакцией Госдумы РФ на трагедию в метро Санкт-Петербурга 3 апреля стало заявление о возможным рассмотрении вопроса о возвращении в России смертной казни для террористов. "Я пока еще только предложил это для обсуждения – возможность возврата смертной казни за такие страшные преступления, – пояснил глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. – Я считаю, что такие тяжелые последствия надо устранять, в том числе и такими мерами". Мнение поддержал первый зампредседателя Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Франц Клинцевич. Накануне лидер "Справедливой России" Сергей Миронов также предложил вернуться к рассмотрению этого вопроса. Он напомнил, что его фракция уже вносила в парламент аналогичный законопроект. Однако в профильных комитетах Госдумы и Совета Федерации подчеркивали, что вопрос о возвращении смертной казни в РФ неактуален. В частности, зампред комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Рафаэль Марданшин заявил, что смертная казнь не остановит террористов-смертников, и указал на необходимость обеспечения неотвратимости наказания, а не его ужесточения. По мнению главы Московской Хельсинкской группы, члена совета СПЧ при президенте России Людмилы Алексеевой, "жизни лишают человека только преступники, и государство не должно им уподобляться", тем более что, по ее мнению, "у нас нет справедливого и честного суда". Вместе с тем, ужесточение уголовного законодательства в контексте террористической деятельности и пособничества ей не ослабевает после терактов, произошедших в Волгограде в декабре 2013г. Практически сразу в России приняли закон, который позволяет взыскивать с родственников террористов ущерб, причиненный их действиями. Общественный резонанс вызвал вступивший в силу 11 января 2014г. во всех российских аэропортах запрет Минтранса на провоз в ручной клади любых емкостей (контейнеров, тюбиков, бутылок) с жидкостями, в том числе менее 100 мл. Наиболее объемной законодательной новеллой последних лет стал так называемый "пакет Яровой", несущий антитеррористическую направленность. Принятый в июле 2016г., он состоит из двух федеральных законов и касается внесении изменений в УК РФ и УПК РФ в части "установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности". Документ ввел новые составы преступления: несообщение о преступлении террористического характера, содействие экстремистской деятельности и совершение акта международного терроризма. Кроме того, он обязывает операторов связи хранить звонки и сообщения абонентов, а также накладывает ограничения на деятельность религиозных организаций, например, запрещая им читать проповеди и вести миссионерскую деятельность в квартирах и жилых домах. Среди отклоненных законодателем инициатив – лишение гражданства совершивших террористические действия, конфискация имущества близких родственников террориста, отмена применения срока давности за совершенный теракт. Какую из принятых либо не реализованных мер противодействия терроризму вы считаете наиболее рациональной и эффективной?

Сотрудники сетевых продуктовых магазинов – привычные персонажи криминальных сводок и видео с избиением покупателей. Страж столичного "Ашана" едва не задушил клиента за отказ открыть сумку. В Сочи задержан буйный работник "Пятерочки", ударивший покупательницу по лицу, в Москве один его коллега нокаутировал покупателя, другой – сломал шею и нос "подозрительному" подростку. Нашумевшее в прессе шоу "Электрошокер против 7-летнего мальчика" – верх бдительности секъюрити. Определение контролерами и охранниками "серийных похитителей" по неведомым признакам с последующей силовой атакой характерно для многих сетевых магазинов России. Самое странное в этом – что помещение для досмотров и избиения (а то и для съемок пытки на телефон, как в Копейске) людей "предоставляется" администрацией магазина. Понятно, что в связи с углублением финансового кризиса иной гражданин действительно порой бывает "не прав", поэтому применение кулаков к "подозрительным" покупателям магазинное начальство пытается списать на "профилактику борьбы с воришками". Когда выясняется, что подозрения были ложными, наказать сотрудников магазина за противоправные действия пострадавшему от "профилактики" не так-то просто. В идеале точку в таких историях обещает и обязана поставить полиция. Однако, если уголовное дело по факту нанесения побоев и будет возбуждено, это не значит, что оно дойдет до суда, которым, к примеру, завершилась недавняя история пенсионерки в питерском универсаме. Так, по факту избиения в столичном "Дикси" в 2015г. сестер пенсионного возраста ОВД "Жулебино" Москвы возбудило уголовное дело лишь после обращения в Кузьминскую районную прокуратуру. После чего дело тихо закрыли и сдали в архив. Вторичная жалоба в прокуратуру, вроде бы, возобновила расследование, но вот уже скоро полгода, а дело в суд до сих пор не передается. В России разработан кодекс продавца торговых сетей и действует закон "О частной охранной и детективной деятельности", согласно которому применение силы не допускается, если охранник не находится на режимном объекте, которым, естественно, магазин никак не является. Но довести это до сведения сотрудников, оберегающих от посягательств прилавки сетевых торговых точек, то ли сложно, то ли никто не стремится. Какие меры помогут распространить расторопность правоохранителей, рьяных в защите интересов государства, на восстановление справедливости при рукоприкладстве в отношении простого гражданина?

Минтруд РФ решит, какие профессии запрещены для женщин. Перечень из 456 работ, на которых не используется женский труд, может быть обновлен и сокращен, сообщила замдиректора департамента условий и охраны труда ведомства Татьяна Жигастова. Необходимость пересмотреть перечень в ведомстве объясняют изменением технологий производства и "социально-гигиенических условий труда" во многих сферах. Сейчас Минтруд собирает предложения профсоюзов и экспертов, а также совместно с медиками "проводит работу по определению факторов, влияющих на репродуктивное здоровье женщины". Такова реакция Минтруда на письмо Российского профессионального союза моряков, куда обратились девушки, получившие дипломы мореходных училищ и речных техникумов, а следом отказы в принятии на работу. Активисты потребовали устранить дискриминацию и обязать работодателей создавать безопасные условия труда работникам любого пола. Профсоюз направил резолюцию в правительство, оттуда она поступила в Минтруд. В 2016 г. наличие списка 456 работ, запрещенных правительством для женщин, счел нарушением комитет ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, куда пожаловалась россиянка Светлана Медведева. Заявительницу не взяли в Самарское речное пассажирское предприятие на должность моториста-рулевого. Причина: "параметры шума превышают допустимый уровень". Комитет ООН отметил,. что вред от работы на судне для женщин научно не доказан, а сам запрет основан на "устойчивых" гендерных стереотипах о разделении труда. Поскольку решение комитета обязательным для исполнения не является, в правах Медведеву так и не восстановили, говорит ее адвокат Дмитрий Бартенев. В Минтруде РБК не согласны с выводами комитета ООН, поскольку согласно международному праву "принятие специальных мер, направленных на охрану материнства, не считается дискриминационным". В 2012г. Конституционный суд отказался рассматривать жалобу жительницы Санкт-Петербурга Анны Клевец, которая добивалась права работать машинистом метро. Запрет нанимать женщин на 456 видов работ ранее критиковали правозащитники. Как указывал в своем докладе антидискриминационный центр "Мемориал", в перечень входит ряд "интересных и престижных профессий": так, женщины не могут быть машинистами метро, водолазами, пожарными, монтажниками вышек связи, заниматься геологоразведкой. При этом зачастую вред от той или иной работы неочевиден. К слову, женщинам запрещена работа, на которой предусмотрен подъем тяжестей более 10 кг до двух раз в час. При этом "10 кг составляет средний вес годовалого ребенка, подъем и перемещение которого матерью никак не ограничен государством", указывал в докладе Консорциум женских неправительственных организаций. Допуск женщин к работам, которые считаются тяжелыми, мог бы позволить повысить занятость и дать возможность зарабатывать наравне с мужчинами, считают юристы. А ограничения должны касаться лишь исключительных ситуаций. Должна ли женщина иметь приоритетное право решать, где ей работать - в шахте, судоводителем или машинистом метро, - сознавая при этом риски?

Давняя дискуссия по поводу возможного ограничения оборота наличных денег в России, похоже, близка к завершению. Глава Минфина Антон Силуанов в очередной раз призвал депутатов обсудить вопрос ограничения расчетов наличными деньгами. Он ратует за переход России к электронному способу расчета, то есть оплате крупных покупок только по банковской карте. В числе плюсов при реализации идеи министр видит победу над коррупцией и фальшивомонетчиками, повышение эффективности сбора налогов и прозрачности сделок, а также устранение "серых зарплат в конвертах". Ссылка на мировой опыт позволяет предположить, что реформа реальна, вопрос лишь в датах. Впрочем, ЦБ и Минфин еще в 2012г. начали обсуждать возможность ограничения сумм по наличным расчетам. Однако соответствующий законопроект в Госдуме так и не был принят. Финансовый аналитик ИХ "ФИНАМ" Тимур Нигматуллин отмечает: в России, по последним исследованиям, около 80% платежей совершаются в наличной форме, а 72% всех операций по банковским картам - снятие наличных. По популярности безналичных платежей Россия значительно отстает не только от развитых, но и многих развивающихся стран. По мнению генерального директора МФО "Мани Фанни" Александра Шустова, как всегда "в этом вопросе интересы части населения будут ущемлены, другая часть получит свои выгоды". Обычная, "белая" экономика далеко не везде готова принимать безналичную оплату. Например, в автосалоне можно заплатить картой за любые дополнительные опции, но нельзя - за сам автомобиль. Фактически - это "дискриминация покупателей по способу оплаты". Обязательность расчетов через карточку заставляет людей держать деньги на ней, добавляет директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. Это выгодно для банков, так как они получают дополнительные вклады практически без процентов, проценты по остаткам на картах банки не платят. Сдерживающим для распространения безналичных расчетов фактором, по мнению ведущего эксперта Института "Центр развития" НИУ ВШЭ Дмитрия Мирошниченко, служит и мощный фактор психологической инерции. Россияне в массе не готовы использовать карту как платежный инструмент. Даже в Москве, получая зарплату на карту, большинство спешат в банкоматы снять деньги и используют их исключительно как наличные. Причина - выросшее из опыта недоверие граждан к банковской системе. Возможно, что часть населения не будет держать деньги на карте, а будет класть их туда непосредственно перед покупкой. В таком случае банки ничего не выиграют, а вот контроль государства над денежным оборотом граждан возрастет. Ограничение наличного оборота является неплохой идеей, способной увеличить собираемость налогов, замечает аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов: "Теоретически, это сделало бы доходы-расходы чиновников, депутатов Госдумы и крупных бизнесменов более прозрачными. Однако оно вряд ли кардинально улучшит ситуацию в налоговой сфере без расширения списка лиц, которым нужно будет декларировать свои доходы". И все же более важной задачей экономического блока правительства, чем развитие безналичных платежей, считают эксперты, могло бы стать стимулирование экономического роста и увеличение доходов населения. Поможет ли предложение об установлении лимита расчетов наличными деньгами оздоровить экономику?

Глава Минздрава РФ Вероника Скворцова выступила с предложением ввести ответственность вплоть до уголовной за препятствование работе скорой помощи. Об этом она заявила, комментируя случай смерти пациента, к которому не успела "скорая" в Петропавловске-Камчатском из-за перегородившей дорогу иномарки. В Кремле разделяют возмущение в связи с инцидентом на Камчатке. Следственный комитет на Камчатке возбудил по данному факту уголовное дело по признакам убийства по неосторожности. Эксперты пока уверены, что, скорее всего, водитель и ее пассажир не хотели никого убивать, просто проигнорировав такую "мелочь" как сигнал "скорой". Автоюрист, руководитель правового департамента Российского автомобильного товарищества Сергей Волгин отмечает, что одним лишь ужесточением ответственности проблему не решить. Это не "банальный страх перед теоретическим наказанием. Это уже скорее вопрос культуры. Причем не столько культуры вождения, а культуры вообще". Немалое число блогеров настроены более решительно. "Скорая" в любом случае должна проехать, а препятствие надо просто уничтожать, пишут они: "поставить на скорые бронированный бампер и давить не желающих уступить дорогу". К слову, совсем недавно зампредседателя комиссии Общественной палаты по безопасности Дмитрий Чугунов предлагал освободить водителей "скорой помощи" и МЧС от материальной ответственности за повреждения в результате вынужденного тарана неправильно припаркованных машин, мешающих проезду во двор. Ранее депутаты Госдумы выступили с предложением лишать пожизненно прав водителей за отказ пропустить машину "скорой помощи". Кроме того, парламентариями предлагалось обнародовать имена водителей, мешавших проезду "скорой", и даже конфисковывать у них автомобили. В то же время, многие интернет-пользователи допускают, что автомобилисты отказываются пропускать "скорые", потому что в час "пик" под их видом нередко скрывается извоз. Припомнили также и прошлогодний случай, когда подмосковный инспектор ДПС не пропустил "Скорую" с включенными звуковым и световым сигналом, выполняя распоряжение начальства обеспечить проезд люксового кортежа. Водитель не заблокирует "скорую", если ее спецсигнал в основном потоке будет звучать громче, что уже закреплено в ПДД, считает зампрезидента Гильдии российских адвокатов, член Общественного совета при Министерстве юстиции РФ Рубен Маркарьян, ссылаясь также на европейскую практику. "У нас Скорая помощь ведет себя вежливо. Мигает, да, но кому это видно в плохую погоду? Иногда покрякает, а кто ее слышит? Так может, надо не водителей-хамов сажать, а просто сирену включить погромче?", спрашивает Р. Маркарьян на своей страничке в соцсети. Законопроект о повышении штрафа за непропуск "скорой помощи" до 3 тыс. руб. Государственная Дума планировала рассмотреть еще в 2015г. За два года до этого заместитель мэра по социальным вопросам Леонид Печатников поднимал вопрос повышения штрафа за препятствование проезду "неотложки" до 5 тыс. руб. Тем не менее, сегодня препятствие движению "неотложки", согласно ст. 12.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ, по-прежнему карается штрафом в размере 500 руб. либо лишением прав на 3 месяца. Какие меры заставят водителей пропускать "скорые"?

Министерство юстиции РФ разработало законопроект, который уточняет требования к единственному жилью, на которое не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства. Ведомственные поправки , снимающие запрет обращать взыскание на единственное жилье должника, с ноября 2016г. вынесены на общественное обсуждение. По данным новостного агрегатора СМИ2, законодательная новелла лидирует в блоке топов в соцсетях. Изменения предлагается внести в Гражданский процессуальный кодекс. Сегодня в нем предусмотрено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на единственное жилье должника и его семьи за исключением недвижимости, находящейся в ипотеке. Новый законопроект также не распространяется на ипотечные квартиры и дома, которые по метражу и стоимости не превышают средних показателей. В пояснительной записке к документу авторы законопроекта ссылаются постановление Конституционного суда ( май 2012г.) о том, что ныне действующий запрет обращать взыскание на единственное жилье должника требует корректировки. По мнению КС, имущественный иммунитет не должен распространяться на "лишние метры". Ведь их владелец в состоянии погасить долг без ущерба для права на обеспечение жильем. В ноябре 2016г. "Интерфакс" со ссылкой на источник в финансово-экономическом блоке правительства сообщал, что Минюст предложил изымать у должников излишки жилплощади. Чиновники считают, что их законопроект не задевает "конституционные права на жилище гражданина-должника и членов его семьи", в тоже время интересы кредиторов будут защищены. Минюст также видит "непростую ситуацию" с задолженностями алиментщиков и нарушение прав несовершеннолетних детей на обеспечение их жилплощадью при разводе родителей. Жилплощадь должника-гражданина, которая в два раза и более превышает норму, положенную по закону для его семьи, предлагается изымать, только если у должника нет денег и иного имущества, на которое можно обратить взыскание под задолженность. Согласно законопроекту, жилье будет продано, часть вырученных средств перечисляется кредиторам должника, однако остаток после погашения долга возвращается ему для покупки другого жилья, уже с учетом госнормативов. Не хватает денег? Государство выделит минимальную сумму. Если за три месяца должник не купит на нее жилье, эти деньги будут от него переданы в бюджет муниципального образования, где он проживает, и ему будет выделено муниципальное жилье. То есть на улице должник, вроде бы, не окажется. В ходе обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов идея о том, что в случае кредитной задолженности заемщик должен продать свое жилье либо его долю, к 9 января набрало пока 5 голосов "за" и 58 "против". Эксперты считают, что поправки нарушают конституционное право гражданина на жилье, к тому же неизбежен вопрос об оценке излишков. Бывший детский омбудсмен Павел Астахов написал в соцсети, что "Конституция России гарантирует каждому право на жилье", а "обязанности платить по долгам там нет, кроме налогов". Кроме того, Астахов назвал законопроект "очень спорным", так как он может "сделать БОМЖами тех, у кого и так нет средств". В ответ на это глава Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков заметил, что "предложенный законопроект при обращении взыскания и предусматривает гарантию на жилье, но в пределах установленных нормативов". Гендиректор Центра развития коллекторства Дмитрий Жданухин назвал идею Минюста "нужной, важной, вполне стыкующейся с законом о банкротстве физлиц", но сомневается в эффективности новой меры. А что думаете вы?

С середины сентября в Госдуме находится законопроект, ужесточающий санкции по ст. 245 УК РФ (жестокое обращение с животными). По оценкам экспертов, статья крайне сложна в применении, так как "изобилует ссылками на обстоятельства", и в целом уступает даже статье об истязании животных в УК РСФСР. По действующему с 2011г. законодательству максимальное наказание за жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель, - арест до 6-ти месяцев. Если преступление было совершено группой лиц, то срок лишения свободы может составить до 2-х лет. В то же время большинство таких случаев остаются практически безнаказанными. Так в Рязани трое мужчин, взорвавших кота петардой, отпущены на свободу, а уголовное дело прекращено за истечением срока давности. В начале ноября в 80-ти городах страны прошли митинги и пикеты в рамках акции "Всероссийский митинг против живодерства". Только с московского митинга около 1500 обращений с просьбой взять ситуацию под контроль направлены президенту Владимиру Путину и главе Следственного комитета Александру Бастрыкину. Живодерство предлагается перевести в категорию тяжких преступлений, ввести в УК статью о пропаганде жестокого обращения с животными, производстве и продаже видео и фотоконтента со сценами насилия над ними. По мнению активистов, надо ускорить принятие ФЗ "Об ответственном обращении с животными", в котором следует признать право животного на жизнь и защиту от жестокого обращения, снизить возраст уголовной ответственности по ст. 245 УК до 14 лет. Запрет на разведение собак и кошек без лицензии, регистрация домашних животных в единой федеральной базе и система ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация и возврат в среду обитания) могут быть взяты в качестве основного метода регулирования численности бездомных животных. Зоозащитники выступают также за запрет притравочных станций и контактных зоопарков. Кроме того, в прошлое должны уйти использование животных в цирках и знаменитые "фото с обезьянкой" на курорте. Тема жестокого обращения с животными получила резонанс в обществе и СМИ в связи с интернет-расследованием в отношении "хабаровских живодерок". Несовершеннолетние девушки брали бездомных животных в "добрые руки" и убивали их. Живодерки остаются под стражей до 12 декабря. Последний случай - в ноябре липецкие подростки сыграли в бейсбол, используя котенка вместо мяча. 25 ноября президент Путин потребовал ускорить работу по рассмотрению законопроекта, ужесточающего наказание для живодеров. 30 ноября в парламент внесен законопроект об учреждении в РФ поста уполномоченного по защите прав животных. В 2015г. глава Министерства природных ресурсов и экологии Сергей Донской назвал одной из главных причин жестокого обращения с животными "низкий уровень экологической культуры населения". Какие меры остановят молодых и взрослых живодеров?

Разной остроты последние скандалы связаны с тем, что дети российской политической элиты получают образование за рубежом. Родители утром с трибун и экранов призывают граждан к патриотизму, а вечером провожают сына в Оксфорд. "Это верх лицемерия", заявлял в прессе депутат Госдумы Шамсаил Саралиев. В Госдуму внесен законопроект, запрещающий чиновникам госсектора направлять своих детей на обучение за рубеж. Такая практика препятствует формированию в стране подлинно национальной управленческой элиты, вымывает кадры, способствует закреплению в России социального неравенства, отрыва правящего класса от народа", - отмечается в документе. Кроме того, отмечают политологи, дети чиновников во время обучения на Западе "могут стать заложниками, объектами вербовки". Ограничение не распространяется на несовершеннолетних детей сотрудников дипломатической службы, менеджеров филиалов российских корпораций. "В подобных случаях важно не допустить разлучение семей", - говорится в пояснительной записке. Ректор МГТУ им. Н.Э. Баумана Анатолий Александров считает, что что рекомендация по возвращению детей чиновников из-за рубежа до 2018г. является излишней, а бороться с этим явлением "следует путем повышения престижа российского образования". В свою очередь "давно назревшей и даже перезревшей" назвал идею политолог Станислав Белковский: нельзя служить двум богам, надо выбирать. Член Совета Федерации Франц Клинцевич также задается вопросом: даже если они вернутся, "зачем нам российские дети с антироссийским мировоззрением"? Выступая на форуме ОНФ, посвященном вопросам модернизации системы здравоохранения в 2015г. президент Путин дал понять, что предпочел бы, чтобы российские чиновники и предприниматели больше заботились об улучшении условий обучения и оздоровления в России, нежели пользовались бы соответствующими услугами в цивилизованных странах. В октябре пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявлял, что ему о наличии такой рекомендации ничего не известно. Тогда же 18-летняя дочь чиновника Елизавета Пескова, живущая в Париже, опубликовала в соцсетях сообщение, что возвращаться в Россию не собирается, и прокомментировала попытки Кремля заставить чиновников вернуть своих отпрысков на родину: "Нужно стремиться к тому, чтобы людям хотелось жить в своей стране, а не удерживать их насильно", напомнив, что еще Петр I "осознал важность образования за рубежом для развития государства"... По мнению минобрнауки, дети чиновников имеют конституционное право учиться за рубежом, к тому развитие международного образования "положительно сказывается на повышении престижа российской высшей школы в мире". Идеи законодательного запрета детям чиновников учиться за рубежом периодически возникают. Однако среди депутатов, у многих из которых дети либо учатся, либо живут за границей, холодно встречают эту идею. Возможно ли вообще ее претворение в жизнь?

Глава Совета Федерации Валентина Матвиенко перед версткой бюджета предложила объявить "десятилетие детства" с тем, чтобы выстроить главные направления работы по оказанию поддержки детям. Тем временем, по данным демографов, сегодня в общественном сознании побеждает модель двудетной и даже однодетной (в мегаполисах) семьи. Однако для роста народонаселения "нам как ценность надо формировать модель трехдетной, а лучше многодетной семьи". По мнению заведующей лабораторией гендерных проблем Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Натальи Римашевской, мода на одного ребенка в семье - "явление социально незрелое". Но нельзя отрицать, что такая "мода" социально обусловлена. Не случайно депутаты на днях вновь внесли в Госдуму законопроект - 22852-7, предлагающий установить размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не ниже уровня МРОТ (который с 1 июля 2016г. составляет 7,5 тыс. руб. в месяц) и увеличить период таких выплат до достижения ребенком возраста трех лет. Трудовой кодекс РФ предоставляет женщине отпуск по уходу за ребенком до трех лет, только уже через полтора года выплата ежемесячного пособия прекращается. Размер пособия сегодня составляет 1,5 тыс. руб. (на одного ребенок) и 3 тыс. рублей (двое и более детей). Как сказано в пояснительной записке к документу "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части продления срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком", дважды с начала июня от имени разных авторов уже вносимому в Госдуму, "материнство и детство, семья находятся под защитой государства". Если на федеральном уровне попытки законодателя сделать эту заботу объемнее пока безрезультатны, но хотя бы звучат, а чиновники обещают поддержку семьи и стимулирования рождаемости, то региональное законодательство больше заботит экономия бюджета. История астраханской многодетной семьи, которая лишилась пособий на шестерых детей из-за рождения седьмого, возмутила интернет. По решению областной Думы многодетными признаются только те семьи, в которых все дети - от одного брака. Замужество астраханки и рождение малыша в новой семье в эти рамки не вписываются. Ранее правительство Архангельской области лишило пособий и льгот на школьное питание многодетных семей, имеющих доход выше прожиточного минимума. В Пскове еще в начале года дети из многодетных семей, имеющих доход выше прожиточного минимума (для региона - 5 тыс. руб.), потеряли право бесплатного посещения детсадов. Так же поступили весной и в Ижевске - городская Дума отняла у многодетных семей с доходом выше прожиточного минимума 50%-ю скидку на оплату детсада. В Тамбовской области многодетные семьи исключены из перечня льготников при уплате налога на имущество. Многодетные матери создали инициативную группу и обивают пороги инстанций. Пока в их портфеле - толстая стопка отписок, где говорится: все по закону. Региональным и муниципальным бюджетам не хватает средств на социальные обязательства. Ситуацию осложняет то, что половина матерей, которые остались без поддержки государства, - малоимущие. Местные власти урезают льготы, а Кабмин приступил к реализации третьего этапа демографической политики, по итогам которого численность населения страны к 2020г. должна увеличиться до 147,5 млн человек. Сможет ли страна при действующей системе поддержки семьи выйти, как намечено, из демографического кризиса?

Госдума РФ во втором и третьем чтениях приняла законопроект о введении уголовной ответственности за склонение спортсменов к употреблению препаратов, запрещенных для использования в спорте. Для тренеров, спортивных врачей и других специалистов данной сферы предусмотрены санкции от штрафа в размере до 300 тыс. руб. до ограничения свободы на срок до двух лет. Если спортсмен получил запрещенные субстанции "независимо от его согласия", виновным грозит штраф до 1 млн руб., ограничение свободы на срок до двух лет либо лишение свободы до одного года. Сфере спорта, которая сегодня является серьезной отраслью экономики, необходимо регулирование. Это позиция адвоката Алексея Мельникова, назвавшего новые меры обоснованными и разумными, так как они "носят больше экономический характер". Его коллега Игорь Симонов, напротив, считает, что применение допинга "не относится к числу общественно-опасных деяний", а характер санкций скорее политический. Адвокаты Руслан Коблев и Сталина Гуревич против любого ужесточения законов и введения новых составов в УК РФ: ответственность можно предусмотреть в рамках административного кодекса, к тому же "это лишняя работа следователей и судов". Введением в УК РФ статей об ответственности за нарушение антидопинговых правил Россия на мировой арене признает наличие такой практики среди отечественных спортсменов, сказал зампрезидента Гильдии российских адвокатов, член Общественного совета при Министерстве юстиции РФ Рубен Маркарьян. Это, по мнению эксперта, "затрагивает честь нашего государства". Специалист по спортивной медицине Петр Лидов считает, что уголовная ответственность отрезвит врачей команд и они с оглядкой начнут назначать фармакологические программы и системы питания, а большинство спортсменов начнут отказываться от использования допинга, сознавая, что это повредит их карьере. Глава комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский настаивает также на внесении поправок о контрактных отношениях тренера и спортсмена и в Трудовой кодекс. Это исключит ситуацию, когда отношения между профессионалами строятся на достижении победы любой ценой, даже ценой потери здоровья спортсмена. Как заявила исполняющая обязанности главы Российского антидопингового агентства (РУСАДА) Анна Анцелиович, закон о допинге показывает миру, и в том в числе WADA, серьезность намерений страны. Кроме того, если до сегодняшнего дня основное наказание несли спортсмены, теперь оно распространится на лиц из "орбиты" вокруг них. Однако, предостерегает экс-тренер футболист Валерий Газзаев, спортсмен может начать принимать допинг, никого не предупреждая. А потом обвинят тренера. Проблемы допинга затрагивают и молодежный спорт возникновением рисков, связанных с наркопотреблением. Будут ли работать дополнения в УК РФ о допинге?