美国专栏

2025年美国企业在中国的营商信心降至25年来新低。根据美国驻上海商会最新报告，仅有41%的美国企业对中国未来5年持正面看法，仅12%将中国列为首要投资地。美中贸易战持续、政治紧张与经济放缓，使企业信心大幅下滑。 美国驻上海商会报告指出，将近半数美国企业，已在过去一年内，将原本预定投资中国的资金，转移至东南亚、南亚或回到美国本土。2025年预期在中国市场收入成长的企业比例，也跌至历史新低的45%。商会主席雷蒙（Jeffrey Lehman）表示：“中美关系的恶化仍是影响信心的主要因素，企业正重新定义中国的角色。” 与2017年仅个位数的转移比例相比，目前已有47%的企业将资金撤出中国。制造业回流美国、东南亚国家崛起，以及中国内部经济增长放缓与消费疲弱，都是主要原因。 美国总统特朗普（Donald Trump）上任以来强调“美国制造”，并推动对华关税政策，根据美国彼得森国际经济研究所（PIIE）数据，现阶段美国对中国商品征收的平均关税已高达58%，中方报复性关税亦达33%。 “约四分之三的制造业企业，预计2025年收入将受关税冲击。”商会主席郑艺（Eric Zheng）指出，“若双边关系不改善，企业的信心将无从谈起。” 调查显示，美企在中国市场竞争优势正被削弱。在8大竞争力指标中，中国企业已在6项上超越美企，特别是在人工智能应用与产品上市速度方面，优势明显。在零售与消费品领域，62%的受访者认为中企在AI应用上处于领先地位。 郑艺指出：“过去只要将美国成功经验移植到中国就能成功，如今此策略早已失效。” 尽管外资经营环境出现局部改善，如认为监管“透明”的企业比例由35%升至48%，认为中外企业待遇平等的比例亦从32%升至37%，但整体观感仍未扭转。14%的企业表示中国的外商经营环境正在恶化，而在科技领域，这一比例更是高达31%。 中国驻美大使馆发言人刘鹏宇告诉“半岛电视台”，中国注册外资企业已达124万家，累计投资近3万亿美元，中方将持续推动高水平对外开放。然而，企业对政策落地效果与长期稳定性仍持保留态度。 这场贸易与信任危机背后，还有更深层的结构性问题，美国企业在中国数位监控体系中的角色，正引发越来越多反思。根据美联社调查，IBM、英伟达、英特尔等公司过去20年曾参与中国监控基础建设，包括“金盾工程”、脸部识别与AI加速器技术，用于新疆与西藏等地的监控措施，进而引发道德与法律争议。 在技术出口限制与合作需求之间，美企陷入两难，既须配合美国政策，又不愿错过中国市场应用机会。 虽然中国国家主席习近平在中国国际投资贸易洽谈会上承诺将扩大开放、深化合作，致力于全球经济稳定，但外界关注的仍是中美间日益加剧的“技术冷战”与信任裂痕。 美国政府则持续推动加强对华出口管制、削弱数位隐私保护框架，并对企业全球布局施压。特朗普政府对苹果等企业的批评，反映新一轮保护主义升温。 随着中国新一轮五年规划即将出炉，美国企业期望看到更多政策刺激内需与放宽限制的举措。然而，若美中政治互信无法修复，企业信心将难以回温，投资布局也将继续朝去中国化发展。

美国参议院外交委员会民主党首席参议员沙欣（Jeanne Shaheen）表示，目前美国两党派均承认中国是战略威胁，并在对台湾军售、印太军事部署以及技术防堵等政策中展现，但对于“软实力”的削减，将导致中国有机可乘。 沙欣周二在美国智库“外交关系协会”（Council on Foreign Relations）发表演说指出，中国正在填补美国撤退所留下的空间。 “中国甚至不需创新，只需捡起我们丢下的，”她说，“从对外援助、国际合作，到软实力平台的关闭，北京正迅速接手我们抛弃的影响力工具。” 她援引参议院民主党7月公布的报告《撤退的代价》（The Price of Retreat）指出，中国透过基础建设、公共卫生援助与媒体渗透，在非洲与东南亚地区塑造“可靠伙伴”的形象，并推销“中国模式”，挑战美国长期倡导的民主外交传统。 沙欣表示，尽管目前民主、共和两党在对中政策上存在共识，尤其体现在国防授权法（NDAA）、对台军售、印太军事部署与技术防堵等议题上，但在“软实力”领域的削减正使美国战略能力出现危机。 “我们过去在外交政策中善用软实力工具，例如对外援助、教育交流与发展合作。但这些传统资源已被边缘化，”她说。她警告，一旦美国退出援助项目，中国往往立即进场接手，甚至不需改变项目内容，便能向当地政府展示“中国仍在，美国已走”。 沙欣强烈批评美国总统特朗普（Donald Trump）的外交策略“矛盾又短视”，尤其在对中国的强硬言辞与实际作法之间缺乏一致性。她指出，特朗普政府虽祭出贸易战与关税措施，但未能针对关键依赖进行战略调整。 “我们对印度与巴西课征关税，却对中国稀土与关键矿物依赖视若无睹，”沙欣直言，这样的策略既加重美国民众的经济负担，又削弱与盟友的信任与合作。 她更表示，特朗普退出世卫、联合国人权理事会等多边组织，冻结外交人事任命与预算，等同于“主动让出舞台”，让中国得以推进其全球战略。 随着美国削减对外文化与媒体投资，中国国营机构迅速填补空缺。根据《华尔街日报》报导，中国中央电视台与国营通讯社已在奈及利亚、印尼、泰国等地扩大布局，向当地提供新闻与节目内容，过去这些地区曾由美国之音（VOA）主导讯息传播。 特朗普上任后，大幅删减对外援助与公共外交预算，包括冻结美国之音在内的多个平台，使中国在“叙事战争”中取得明显优势。 沙欣亦关注中国在高科技领域的积极布局。根据澳洲战略政策研究所（ASPI）研究，中国在64项先进技术中已有57项领先美国，包括人工智能、生物科技、清洁能源与太空科技等战略产业。 她指出，美国对高等教育与科研经费的削减，导致“脑力外流”与技术领先地位的流失，反观中国则透过大规模投资与人才引进巩固优势。 根据皮尤研究中心（Pew Research Center）2025年最新调查，25个受访国家中，有13个认为中国是全球领先经济体，相较2023年的6国几乎翻倍。调查同时显示，美国全球好感度自特朗普执政以来大幅下滑，尤其在欧洲与非洲地区更为明显。 虽然美国在印太地区如日本、印度与南韩仍保有较高信任度，但中国的外交与经济渗透已对当地局势造成长期压力。 面对中国持续扩张影响力，沙欣呼吁美国停止退让，重新投资软实力与国际承诺。 “我们不能再任由外交政策被意识形态或党派分歧所左右，”她说。 她强调，从重建国务院、恢复外交人才培训，到重新启动对外援助与文化交流计画，美国若要维持其全球领导地位，必须在战略上展现长远思维与制度韧性。 “中国不是打败了我们，是我们自己选择了撤退。现在是时候，重新站上全球舞台。”

委员会警告，根据技术分析与外部情报一致判断，已呈现“明显的国家支持行为特征”，对美国国家安全构成重大威胁。 美国国会中国问题特别委员会于周一发表严正声明，警告有来自中国共产党支持的黑客组织，持续对美国政府机构、商业组织与外交关键单位，发动网络间谍攻击，企图在美中贸易谈判期间窃取美方内部策略与决策意向。 声明指出，这波攻击由被称为APT41的黑客组织主导，该组织长期被认为与中国国家安全部门存在直接联系。 APT41利用冒名电邮、云端服务隐匿行踪，与无需安装恶意软件的“凭证钓鱼”技术，目标明确针对参与美中贸易与外交事务的个人与机构，企图“在美方不知情的情况下窃取机密”。 根据国会技术团队调查，在过去数周，攻击者多次冒用中国特别委员会主席穆勒纳尔（John Moolenaar）的名义，向多个华盛顿特区律师事务所、智库、美国政府部门，以及一个未具名的外国政府，发送看似正式的咨询电邮。电邮内附有据称为“立法草案”的文件与连结，一旦开启，便会触发间谍软件流程，将机密资讯回传至境外伺服器。这个消息在周日由美国《华尔街日报》（The Wall Street Journal）首先报导。 技术团队指出，攻击者透过滥用开发者工具在系统中建立隐藏通道，并以云端平台做为中转跳板，企图规避监控机制。委员会表示，这些手法已呈现“明显的国家支持行为特征”，与单纯的网络犯罪或勒索软件有本质区别。 穆勒纳尔在声明中强调：“这不是一起单一事件，而是北京持续性对美国决策体系渗透的缩影。我们的回应必须坚定、有力，并持续曝光真相。” 事实上，这并非APT41首次针对中国特别委员会下手。委员会披露，今年1月，该组织曾发起一次鱼叉式网钓攻击，对象为正在参与对中国国企振华重工调查的工作人员。当时攻击者冒用振华北美分公司主管身份，试图诱导受害者点击包含窃取微软云端Microsoft 365登入凭证的假网站。这些行动显示，黑客瞄准的是政策产出过程中的核心参与者，而非仅仅是象征性攻击。 该调查与振华重工在美国港口布建的大型起重机有关。委员会曾警告，这些起重机可能成为中国对美国贸易物流进行情报收集与远端干扰的潜在工具。 声明发布后，联邦调查局（FBI）确认正就此案展开调查，并已与国会警察展开合作。 FBI告诉路透社：“我们与联邦及民间伙伴持续共享指标，并正努力识别与追查攻击来源。” 对于相关指控，中国驻美大使馆发声明表示“坚决反对一切形式的网络攻击”，并强调“反对在缺乏证据下对他国抹黑”。然而，美方多项独立技术评估与过往行动模式，均指向与中共情报系统关联密切的APT41。 网络安全公司分析师凯里（Dakota Cary）告诉《华尔街日报》，APT41擅长透过高频、低辨识度的攻击行动进行渗透，并形容其风格如“在好市多大卖场大批量购买，求快不求细致”，但往往效果惊人。他补充，APT41也是目前少数同时参与间谍行动与经济性网络犯罪的双栖组织，显示其在中共国安体系中具有“半官方承包商”的角色。 报导同时指出，此类攻击正快速结合AI语音合成技术。近期，美国国务院已向全球外交官发出警告，有攻击者使用人工智能模拟国务卿卢比奥（Marco Rubio）的声音对外发送虚假讯息；而白宫幕僚长怀尔斯（Susie Wiles）也曾成为假冒目标，反映假讯息与网络渗透已出现融合趋势。

代理署长达菲公开表态将赢“第二场太空竞赛”，国会听证会示警若阿提米丝计划受阻，恐“把月球拱手让给中国”。 美国太空总署（NASA）代理署长、交通部长达菲（Sean Duffy）于近日释出一段影片，正式宣布将于美国总统特朗普（Donald Trump）任期结束前重返月球，并誓言赢得与中国的“第二场太空竞赛”。 美国福克斯新闻报道，达菲在影片中强调，“我们要重返月球，这次我们插上国旗后就不会离开。我承诺会在特朗普总统任期结束前完成这一目标”。他并表示，“中国想先到，但我们会抢先登陆。我们将赢得第二场太空竞赛”。 报导指出，达菲是首位明确承认，与中国展开太空竞争的太空总署署长。 随着中国加速太空布局，美国国会于本周举行听证会，探讨如何与太空总署合作阻止中国赢得太空竞赛。参议院商务委员会主席克鲁兹（Ted Cruz）在会中警告，美国若让“阿提米丝计划”陷入停滞，恐将“月球拱手让给中国”。 “阿提米丝计划”是美国继“阿波罗计划”后，最具规模的载人任务，预计最早于2027年再次将宇航员送上月球。 克鲁兹指出，“美国正处于21世纪的太空竞赛中，而中国并不遵守游戏规则。他们正大举投入资源，企图主导太空。”他呼吁国会确保NASA获得充足预算，并保持美国在地月系统、火星探测及深空任务的主导地位。 出席听证会的专家，包括前太空总署署长布莱登斯汀（Jim Bridenstine）与前美国太空司令部副司令肖（Lt. Gen. John Shaw），普遍对美国可能落后于中国表达忧虑。 布莱登斯汀直言，“除非有所突破，否则美国极可能无法在登月时间表上击败中国。”他指出，尽管美国已有阿提米丝计划与SLS火箭，但真正的登月系统仍仰赖SpaceX的“星舰”（Starship），该系统尚需完成在轨加油与无人登月测试等技术挑战。 布莱登斯汀表示，美国若未能维持稳定的低轨道运作与太空领导地位，可能导致被边缘化。 中国近期以“实践21号”与“实践25号”卫星，执行在地球同步轨道（GEO），进行历史性在轨加油与大规模轨道机动，引起美方关切。肖表示，两卫星执行了一次“史上最大规模”的轨道变更，消耗等同六年燃料，技术成熟度显示具备长期太空作战与控制能力。 肖在听证会中指出，“中国共产党正推动一套统合性的大战略，全面掌控地月系统。” 他批评太空总署政策方向频繁随政府更替，对长期发展造成伤害。

表面强硬，实则孤立的特朗普外交，是拉拢失败，还是自毁长城？在北京天安门广场，一场宏大的阅兵仪式拉开序幕，万鸽齐飞、导弹林立。在欢呼声与军靴步伐交织之中，三位身影格外引人注目：中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）以及朝鲜领导人金正恩。他们的互动亲昵、笑容可掬，仿佛三位老朋友久别重逢。 而这一幕，却在太平洋彼岸引起强烈反应。美国总统特朗普（Donald Trump）在Truth Social上的一则贴文点燃舆论： “请转达我对弗拉基米尔·普京和金正恩最诚挚的问候，你们正在密谋对抗美国。” 而早在本周一，中国、俄罗斯与印度三国领袖，便已在天津港口城市出席上海合作组织（SCO）年度峰会，释放出更为微妙且令人关注的讯号，世界正见证一场潜在的权力重组。 三位领导人看似“称兄道弟”的场面，也没有被白宫忽视。会晤几小时后，特朗普再次批评印度，称与印度的贸易是一场“一边倒的灾难”，白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）也在社交媒体上发文称：“看到莫迪与习近平和普京勾结，真是太可惜了。我真不知道他在想什么。” 不久前，美国才刚调涨印度关税至50%，谁也不低头。 回顾特朗普任期至今，他曾自诩为“交易大师”，宣称自己能与世界上最强硬的领导人“打交道”。普京、金正恩、习近平、莫迪，皆被他称为“朋友”。但当这些“朋友”在中国聚首，却没有美国的位置，不禁令人质疑，特朗普的外交策略，是拉拢盟友，还是把他们推得更远？ 普京与特朗普8月在阿拉斯加会晤，会后并未取得任何实质进展，俄罗斯对乌克兰的攻势反而升级。对此，特朗普坦言“非常失望于普京”，并含糊地表示“美国将采取一些行动来帮助人们生活”。同时，普京却在北京明言：“如果泽连斯基愿意来莫斯科，我一直不排除会谈的可能性。”这句话，等于直接绕过美国，展现俄中外交的主导权。 而朝鲜与中国、俄罗斯的关系也日益密切。金正恩在北京对普京表示将“竭尽所能支援俄罗斯”，中国则默默为俄罗斯提供经济与外交生命线。美国对此束手无策。 英国牛津大学国际关系讲师豪尔（Edward Howell）告诉美国NBC新闻，乌克兰战争是“促使这些国家团结起来的关键催化剂”。 “这个专制国家轴心正在加强，”他说， “这不仅仅是来自朝鲜、俄罗斯或中国的个别威胁，而是这三个国家之间的联系。” 更值得关注的是印度。长期以来，美国视印度为抗衡中国的关键棋子。从加入“四方安全对话”（QUAD），到举行联合军演，美印关系曾是美国外交的一大亮点。然而，特朗普对印度的态度却发生急剧变化：在6月的一通“紧张电话”之后，美国突如其来地对印度征收50%进口关税，为历来最高。 对此，印度总理莫迪并未低头。本周在天津，莫迪与习近平、普京相谈甚欢、手牵手合影，其意涵不言而喻。印度透过这场“兄弟聚会”向美国传递了一个讯号：若你要我选边站，我也有别的选项。 周三的中国阅兵名为“胜利日”纪念活动，实为一次精心设计的全球秀肌肉。中国展示了最新的高超音速导弹、水下无人机与机器狼部队，而习近平则在讲话中高调表示：“中国是不可阻挡的”，并呼吁“人类要在和平与战争之间做出选择”。这番话，无疑是对美国主导的全球秩序正面挑战。 克里姆林宫对“密谋”指控一笑置之。普京外交助理乌沙科夫（Yuri Ushakov）表示：“没人在密谋，甚至没人有这种想法。”发言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）则强调：“我们是为了各国人民的利益，而不是针对第三方。”但无论中俄如何澄清，画面与姿态本身就是一种战略信号。 对中国而言，这不只是军事展示，更是国际外交布局的延伸。邀请普京、金正恩、莫迪，以及伊朗总统裴泽什基安（Masoud Pezeshkian）同场，象征中国正努力打造一个“去美国化”的全球合作新格局。 特朗普自夸美国军力“全球最强”，称中俄绝不敢动手。但这种“自信”未能掩盖现实：美国在中俄印“新三角”前的影响力正在削弱。 他曾试图以高压手段管控盟友，对印度施加关税、批评欧洲盟友、怀疑北约、与普京“单打独斗”式会谈，这一切在北京被视为美国外交的“自我削弱”。 中国正是在这样的背景下乘虚而入。北京观察家指出，特朗普的外交“不稳定、交易性、缺乏原则”，反而给了中国强化与他国联系的空间。尤其对印度而言，特朗普不再是一位可信赖的伙伴，而是一个“不定时炸弹”。 对美国而言，印度一度是最值得信赖的亚洲伙伴。但如今的印度却选择“参与但不结盟”，以平衡多方关系来保障自身利益。 在2025年的地缘政治舞台上，最突出的特征不是战争，而是“同盟重组”。特朗普的“美国优先”政策使得欧洲疑美、亚洲警惕、美印关系下滑、美俄谈判停滞。 北京阅兵、天津峰会、中俄印合体，无不在说明，一场新型多边联盟正在成型。它不一定牢不可破，也不必然是军事同盟，但足以对抗特朗普试图打造的“美国单边世界”。

政策摇摆的“中国学生问题”从欢迎到设限，特朗普对留学生政策的反复，折射出美国在国家安全与全球人才竞争之间的艰难抉择。 美国总统特朗普（Donald Trump）近日在移民政策上再度出手，提出新的签证限期规定，拟缩短国际学生、文化交流人员及媒体记者的在美停留期限，并对中国国民实施特别限制。这一政策虽与特朗普历来“美国优先”的强硬立场一脉相承，却在他公开表示欢迎60万中国学生赴美求学的发言后，急转直下，引发美国国内反弹，也令中美学术交流陷入更深的不确定。 特朗普政府本周公布一项新提案，计划终结目前“状态持续期间”（Duration of Status, D/S）的签证制度，改为对F签（国际学生）、J签（文化交流）、I签（媒体记者）实行固定停留期限。根据新规定，F与J签将最多仅能停留4年，I签则仅240天，但对中国记者的I签则缩短至90天，续签需重新申请。 知名北美留学论坛“一亩三分地”上，许多中国留学生询问自己的签证状态是否将受影响，担心在美国的未来“要凉了”。 这并非特朗普首次针对中国学生与学者采取限制措施。早在其第一任期，特朗普政府便以“中国间谍活动”为由，启动所谓“中国行动计划”（China Initiative），针对在美中籍科学家展开调查，导致数十名学者被起诉。 2020年，特朗普即禁止与中国“军民融合”大学有关系的研究生与学者入境，据估约有1000名中国学者签证被吊销。近期，特朗普再度表示将“积极撤销”中国学生签证，并要求申请者公开其社交媒体账号，以加强审查。 美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）更主张，应撤销所有与中共有关系的中国学生签证，并阻止他们在关键领域（如人工智能、量子物理、航天科技）深造。 这些举措显示，特朗普政府不仅将中国学生视为经济与教育资源，同时也是潜在的国家安全风险。而他本人在公开场合也一再强调：“我们的对手，包括中华人民共和国，正试图利用美国高等教育系统来搜集情报。” 消息公布的前一天，特朗普才兴高采烈表示，愿意允许多达60万名中国学生进入美国大学就读，甚至强调：“我们很荣幸让他们的学生来美国。”他还在会议上坦言，没有国际学生的支撑，“我们的大学体系会很快崩溃，特别是那些本就财务困难的学校。” 外界并非一致认同这个决定。美国国会众议员格林（Marjorie Taylor Greene）批评：“为什么我们要让60万名中国学生，来取代美国学生的机会？”前白宫首席策略顾问班农（Steve Bannon）也怒斥，“任何来这里的外国学生，毕业时都应被强制离境。” 对于特朗普所谓欢迎中国学生说法，北京当局表面表示肯定，但亦明确提出质疑。中国外交部发言人郭佳坤表示：“我们希望美方能够兑现特朗普总统的承诺，停止对中国留学生无端骚扰、盘查或遣返，切实保障他们的合法权益。” 若美国继续打压中国学生，中国或将反其道而行，加大对国际学术资源的吸纳，例如吸引哈佛、哥伦比亚等名校学生转至香港与北京高校。 根据美国教育统计，2023-2024学年共有超过110万名国际学生在美就读，其中约27.7万为中国学生，位居所有国籍之首。若特朗普政策全面生效，学者预测2025年秋季国际学生注册将下降30%至40%，印度学生减少近半，中国学生人数也可能跌破20万。 国际教育协会NAFSA指出，许多美国大学已出现经费危机。仅2023年，美国公立大学学费收入，创下自1980年来最大跌幅，数十所学校裁撤课程与教职员。西弗吉尼亚大学更关闭了28个学术项目，裁撤143名教职，包括语言与文学系。 一份由“美国国家政策基金会”（NFAP）发表的报告警告，若美国不放宽对外国学生的政策，到2037年，美国本土大学的学生人数，将比2022年少500万人，研究生人数将减少110万人，导致三分之一大学倒闭，重创高等教育产业与地区经济。 报告作者、美国北佛罗里达大学经济学教授扎沃德尼（Madeline Zavodny）指出：“由于2007年后出生率持续下降，美国高等教育面临人口悬崖。大学未来能否幸存，将取决于移民政策是否开放。” 除了学费收入，国际学生也是美国劳动市场的重要资源。根据目前制度，国际学生毕业后可通过OPT（选择性实习训练）在美工作12个月，STEM领域可延长至三年。但特朗普政府已表示将检讨甚至取消OPT与STEM OPT制度，并收紧H-1B签证申请流程。 企业界与高等教育机构对此表示担忧，认为这将削弱美国在高科技人才竞争中的优势，并影响美国的创新与竞争力。 今年稍早，美国国务院以轻微违规为由勒令部分国际学生离开美国，且不给他们回应指控的机会，震惊了各大大学。虽然全国各地的诉讼阻止了驱逐出境，让特朗普政府官员同意不终止这些学生的记录或身份。 特朗普此番对中国学生的摇摆政策，既反映出其在选票与国家利益之间的矛盾，也凸显中美关系的复杂博弈。学术交流从过去的桥梁角色，如今正逐步演变为地缘政治的前线。

在华盛顿举行的高层会议中，美国与欧洲多国的军事领导人，近日共同研拟出一系列军事方案，作为对乌克兰未来安全保障的选项，并提交给各国国家安全顾问作进一步考量。这一进展紧随美国总统特朗普（Donald Trump）承诺，在结束俄乌战争的任何协议中，美国将为乌克兰提供安全保护。 根据路透社报道，美国参谋长联席会议发言人霍尔斯泰德（Joseph Holstead）表示，来自美国、芬兰、法国、德国、义大利、英国、乌克兰及北约欧洲盟军最高司令的防长及军事首长，于8月19日至21日在华盛顿召开会议，并将讨论成果交由各国国安顾问审议。五角大厦则强调，美国和欧洲的规划人员已经制定了军事选项，供盟国国家安全顾问“适当考虑”。 此前一名熟悉内情的消息人士透露，美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）于8月21日主持了一场与欧洲多国国安顾问的视讯会议，讨论乌克兰安全保障的选项。该人士表示，细节尚待敲定，但欧洲国家将提供“最大份额”的军力投入，这一点与美国副总统万斯（J.D. Vance）日前的说法一致，他在周三表示欧洲必须承担“最大份额”的费用。 路透社报道，其中一个选项是由欧洲派兵进入乌克兰，但由美国负责指挥与控制。美国则可能提供空中支援，包括增派防空系统，甚至动用战机执行禁飞区任务。法国总统马克龙（Emmanuel Macron）和英国首相斯塔默（Keir Starmer）均表态，支持以“志愿国家联盟”的形式派遣部队，德国总理梅尔茨（Friedrich Merz）则表示不排除参与。德国军人协会警告，如果要在乌克兰建立一支长期维和部队，欧洲北约国家必须面对部署数万名士兵的现实。 然而，特朗普的态度依然模糊。他虽然强调不会派遣美军地面部队进入乌克兰，但同时保留了美国参与其他军事行动的可能性，例如提供防空支援或空中力量。白宫内部人士承认，“规划工作仍在持续”，华盛顿正在“确定自身角色的范围”。 特朗普上周才刚与俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）会面，欧洲领导人本周一也在华盛顿商议，不过就在美欧汲汲营营希望达成“和平协议”之际，俄罗斯传出在周四对乌克兰西部，发动了罕见的无人机与导弹袭击，目标之一是位于当地的一家美国电子工厂。这一行动被视为对美欧安全讨论的挑衅，也突显出战场局势与外交谈判之间的紧张互动。 自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰以来，这场战争已经进入第三年半，成为21世纪欧洲最严重的安全危机之一。美国在此过程中扮演了核心角色，提供的援助总额已突破1300亿美元，涵盖军事装备、经济贷款与人道救援。这笔支出不仅远超欧洲各国，也在美国国内引发争议。 特朗普重返白宫后，围绕援助规模的争论进一步升温。他多次批评美国“过度慷慨”，并要求欧洲承担更多责任。同时，他宣称能在“两周内”与普京达成和平协议，但外界普遍怀疑这可能涉及要求乌克兰割让部分领土，以换取停火与安全保证。乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）则明确拒绝任何以领土换和平的方案。 在美国国会内部，分歧同样尖锐。部分共和党保守派议员如保罗（Rand Paul）主张削减甚至终止援助，而民主党与部分共和党温和派则坚持，美国必须持续支持乌克兰，直到俄罗斯被迫回到谈判桌。参议院外交关系委员会主席里施（Jim Risch）和军事委员会主席威克（Roger Wicker）近日提出《和平法案》，要求欧洲盟国建立专项基金来分摊援助成本，但其可行性仍待观察。 在国会的另一端，参议院外交委员会民主党首席议员沙欣（Jeanne Shaheen）则公开表示，美国必须持续提供援助，因为这是迫使俄罗斯回到谈判桌的唯一方式。她认为，如果在谈判之前过早撤回支持，将等同于向莫斯科让步，破坏国际秩序的根基。许多民主党议员与部分共和党温和派也持相同观点，主张在任何和平协议达成之前，美国都应维持军事与经济援助。 特朗普强调的“快速和平”究竟是务实的解方，还是仅仅为政治宣传，目前仍未可知。但可以确定的是，随着战争延续，无论是美国还是欧洲，都无法再逃避一个问题：美国愿意承担多少？欧洲是否准备好接下“最大份额”？而在这场决定欧洲未来秩序的战争中，乌克兰又能获得多少真正的保障？

在即将举行的美俄领袖峰会前，全球政治舞台的焦点再次集中于阿拉斯加。特朗普与普京的会议已经引发了乌克兰及欧洲的担忧和质疑，但在世界的另一端，中国则对此会议表现出积极的期待与关注。 美国总统特朗普（Donald Trump）与俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）的会议，无疑是当前国际政治的重大事件。自从2022年俄罗斯发动对乌克兰的全面入侵以来，国际社会对此冲突的关注未曾减少。普京透过这次会议，希望能获得对其领土扩张的国际认可，而特朗普则意图在全球舞台上，塑造自己的“和平推动者”形象，并希望借此达成一个有助于结束乌克兰战争的停火协议。 会议前几天，美国的立场仍显得模糊。特朗普自己也曾表示，这次会议更多的是一次“了解性会议”，测测水温，并不指望能达成具体的协议。他强调自己将专注于平衡美国、欧洲与俄罗斯之间的利益，而这种外交博弈的结果，将深刻影响全球政治格局，因此，中国也对这场会议十分关注。 对中国而言，特朗普与普京的会议不仅是一场外交事件，更是一个关键的外交机会。中国外交部近期公开表示，欢迎俄美两国保持联系、改善关系，并推动乌克兰危机的政治解决。中国领导人习近平也在与普京的通话中，鼓励双方推动政治解决方案，显示出中国在此事中的积极立场。 习近平的期望，不仅集中在解决乌克兰问题，也在于如何处理更为复杂的地缘政治挑战。作为全球第二大经济体，中国对全球事务的影响力逐年增强，尤其在俄罗斯对中国的能源需求和经济依赖，逐渐加深的背景下，两国的合作变得越来越紧密。因此，这场美俄领袖峰会，也可能对中国未来的外交策略和国际关系，带来深远影响。 近期，美中两国正致力于改善双边关系，并且就贸易问题进行新一轮谈判。特朗普与习近平的外交对话，预示着双方可能在今年稍晚的峰会上会晤。在此背景下，特朗普与普京的会议结果，可能成为中国未来与美国接触的重要参考。 北京方面特别重视这次会议，认为它可能成为特朗普大国博弈策略的试金石。中国希望美俄两国能够达成政治解决方案，这不仅有助于稳定俄美关系，也能促使国际局势的平衡发展，避免单极世界秩序的回归。从这一角度看，中国似乎将阿拉斯加峰会视为一个检验特朗普外交策略的契机，期待能进一步强化中国在全球舞台上的影响力。 华盛顿智库民主防卫基金会（Foundation for Defense of Democracies）资深研究员辛格顿（Craig Singleton）告诉自由欧洲电台／自由电台（Radio Free Europe/Radio Liberty），习近平将密切关注此次会议的结果，并将其视为特朗普如何处理美俄关系、博弈全球大国利益的重要参考。这场会议可能成为全球大国外交的崭新模式，特别是在美中俄三角关系的相互影响中。 特朗普的外交政策一贯以“不拘一格”和“出人意料”为特征。在乌克兰问题上，他早已表达出希望结束战争并实现和平的立场。特朗普曾公开宣称，自己将是全球的“和平推动者”，并能在短时间内结束这场战争。他在选举期间强调，将通过与普京的直接对话，达成和平协议，并希望借此获得诺贝尔和平奖的提名。本周四挪威媒体披露，特朗普上个月曾经无预警致电挪威财政部长，讨论了关税议题，更询问有关诺贝尔和平奖提名的事情。 然而，这样的外交姿态却让欧洲和乌克兰方面感到忧虑，尽管特朗普的和平倡议可能在某些层面上被视为一个积极信号，但欧盟及乌克兰曾强烈表达，任何与普京达成的协议，必须尊重乌克兰的领土完整，并纳入乌克兰的立场。对他们而言，任何在不经过乌克兰同意的情况下，所作出的领土妥协，无疑会加剧欧洲的安全风险。 在普京的立场中，最直接的需求便是获得对俄罗斯在乌克兰东部所占领土的国际认可。普京希望能够将这些地区纳入俄罗斯领土范围，并迫使乌克兰接受这一现实。然而，对于乌克兰而言，这样的妥协无异于背叛，泽连斯基总统已经多次强调，乌克兰不会将土地交给侵略者。 此外，特朗普的外交决策也在美国国内引发了分歧。根据皮尤研究中心的最新民调，一半的美国公众表示，美国有责任帮助乌克兰，47%的人则认为没有。认为美国有责任的共和党人和倾向共和党的独立人士比例为35%，相比三月的23%有了12个百分点的回升，尽管仍显著低于66%的民主党人和倾向民主党的独立人士。 民调显示，约40%的受访者，对特朗普在俄罗斯与乌克兰战争问题上的决策，持较为正面的看法，但有59%的人表示对他的决策不太有信心或完全没有信心。三分之一的受访者认为特朗普在这场战争中偏袒俄罗斯过多，而6%的人认为他偏袒乌克兰。

本周四，特朗普政府的对等关税正式生效，少数国家成功与美国谈判降低税率，但也引起其他国家的反抗与担忧，同时美国经济也可能出现波折。 美国总统特朗普（Donald Trump）上任后推动的“对等关税”政策，已于8月7日凌晨正式生效，对来自超过60个国家的进口商品，征收10%至50%不等的关税，对全球贸易体系造成剧烈冲击，亦进一步拉高美国与多国之间的紧张关系。 “现在是午夜！！！数十亿美元的关税正涌入美利坚合众国！”特朗普在社交平台Truth Social上大声宣布。 本轮关税措施将美国平均进口关税提高至20%，创下近百年来新高。包括瑞士、印度、巴西在内的贸易伙伴被课以惩罚性关税，分别高达39%、50%及50%。印度关税还将因其与俄罗斯的能源合作再上调25%，而瑞士总统虽然紧急赴美谈判，仍未能避免被课以高额税率。 瑞士联邦委员会表示，这些关税将“对瑞士出口导向型经济构成实质压力”，尤其是机械与制药业将面临严重冲击。瑞士工业协会Swissmem形容该结果为“恐怖场景”。 巴西总统卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）则明言拒绝“被羞辱”，不会主动向特朗普致电求和，但承诺将透过内阁层级持续协商。此外路透社报道，巴西正考虑与中国与印度合作，将致电两国领导人，寻求金砖四国集体应对策略。 印度总理莫迪（Narendra Modi）表示，印度不会牺牲本国农民利益以换取让步，并将加强与俄罗斯的战略合作，预计俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）将于年底访问印度。 在新一轮关税名单中，少数国家成功与美国谈判降低税率，包括欧盟、日本与韩国，分别被课以15%的关税。英国则协议达成10%的优惠税率，而泰国、印尼、巴基斯坦、菲律宾则落在19%至20%。 然而，中国与墨西哥仍处于未定状态。中国与美国暂时维持“贸易休战”，但原订于8月12日的关税延长协议仍未明朗，墨西哥原本的关税也暂时被搁置。 “这场游戏还没结束。”瑞士宝盛银行（Lombard Odier）宏观策略师帕帕达基斯（Bill Papadakis）接受财经媒体CNBC访问时表示。虽然部分国家成功协议降低税率，并非所有威胁最终成真，但整体贸易环境仍充满不确定性，对经济增长与通胀的潜在影响仍难以预测。 位于苏黎世的Porta Advisors合伙人兼主席维特曼（Beat Wittmann）则认为，中小型国家应认清“世界由中、美、欧三大力量主导，其余国家只能因应调整，自强自立”。 “当你看到特朗普如何对待邻国加拿大，你就能想像他会如何对待其他国家。” 特朗普推出的关税政策，不仅使外交产生波动，也可能在国内掀起波澜。尽管特朗普宣称这些措施将使“数十亿美元回流美国”，经济学家普遍认为关税实质成本，最终将由进口企业与消费者承担。 美国战略与国际研究中心（CSIS）高级研究员莱因施（William Reinsch）告诉路透社，供应链会因此进行部分重组，产业会出现新的平衡。 “价格会上涨，但要过一段时间才能真正显现出来。” 美国媒体NBC报道，根据美国耶鲁大学预算实验室估算，这些关税将导致美国每个家庭年均支出增加高达2,400美元。服装与鞋类价格短期内可能分别上涨38%与40%。此外，汽车、药品、电子零件等商品亦受波及，企业成本飙升，对工人薪资与就业市场构成压力。 “更高的关税价格降低了工人的实际工资。”美国经济策略公司（Dynamic Economic Strategy）执行长席维亚（John Silvia）告诉美联社，自 4 月首次推出关税政策以来，招聘开始停滞，通膨压力上升，主要市场的房价开始下降。 特朗普此次征税是依据1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）执行，引发法律界广泛关注。前美国众议院议长、共和党籍的瑞安（Paul Ryan）直言，这些措施缺乏一致性与正当性，“完全是总统依个人意志做出的决策”。他在周三表示，特朗普的紧急关税授权很可能会被最高法院驳回。 特朗普则反驳称，“唯一能阻止美国伟大的，是那些想要国家失败的激进左派法庭。” 特朗普政府坚称，关税政策将重塑美国经济并遏制长期贸易赤字。但在全球供应链高度互依的背景下，强硬手段正促使多国寻求多边应对、重组出口结构、加快区域一体化合作。

随着特朗普力图促成秋季与习近平的峰会，并达成贸易协议，美国行政部门明显释出更多对中善意。然而，国会两党则强调对中强硬不可退让，特别在人权、台湾安全与科技竞争方面，展现前所未有的共识。 美中贸易谈判本周再度达成“停战”协议，外界也传出美国总统特朗普（Donald Trump）正与中国国家主席习近平讨论可能的会晤。美国政府也释出多项对中缓和举措，包括劝阻台湾总统赖清德原订8月的过境美国计划、延后台湾国防部长访美，以及暂停对中国的部分科技出口限制。此举引发国会两党批评，指责白宫在追求贸易协议的同时，牺牲了国家安全与对中国强硬立场。 与此同时，美国国会跨党派议员正推动多项抗中法案，强调对中国人权侵害的问责与强化对台支持。这突显出白宫行政部门与立法机构在对中战略上的明显分歧。 根据多位美国官员透露，特朗普政府已要求台湾总统赖清德，取消原计划中的纽约与达拉斯过境行程，该访问原是其前往拉美友邦途中的一部分。知情人士指出，美方未直接拒绝赖总统过境，但设下诸多限制，包括避免停留主要城市、减少公开活动，意图明确。 此外，英国《金融时报》（Financial Times）披露，台湾国防部长顾立雄原定6月赴美，并与美国国防部副部长柯尔比（Elbridge Colby）举行防务会谈，却在最后一个遭到取消。报道引述知情人士消息指，一些美国官员担心，允许台湾国防部长访美将破坏美中贸易谈判，并损害特朗普与习近平举行峰会的机会。此外知情人士亦透露，美国希望举行低级别官员会晤，引发外界关注美国政府是否不想“触怒”中国。 同一时期，特朗普政府也给了中国更多胡萝卜。除了关于台湾的举措引发争议，特朗普政府也被批评，将出口管制作为美中贸易谈判的筹码。 近日，美国解除对芯片大厂英伟达（Nvidia）制造的H20人工智能芯片出口中国的限制，这起限制原为防止中国军事科技强化，以至于有议员担心会让美国国家安全受到威胁。 此外，根据美国《华盛顿邮报》（The Washington Post）报道，在5月中与中国副总理何立峰于伦敦举行会谈后，美中双方达成暂缓新一轮贸易报复措施的协议。为避免破坏谈判气氛，美国延后对中国祭出新出口管制措施，包括针对华为半导体使用的警告文案也进行措辞弱化。 美国商务部先前发文指出，全球若使用华为Ascend晶片，可能违反出口管制。但在中国抗议后，相关语句被改为“提醒业界此类使用存在风险”，实质规范不变，但语气明显转软。 同时，特朗普在苏格兰与英国首相会面时表示，希望“看到中国打开市场”。 相比之下，国会山庄却更为鹰派，批评特朗普政府讨好中国放低姿态，跨党派议员近期祭出一系列抗中法案“大棒”，涵盖人权制裁、台湾外交支持、打击中国跨境镇压等。 众议院中国问题特设委员会民主党首席议员克里希纳穆提（Raja Krishnamoorthi）和外交事务委员会的众议员米克斯（Gregory Meeks）近日在一封信中，对政府将芯片出口管控作为谈判筹码表达担忧，认为此举破坏了出口管制的核心目的，那就是维护美国国家安全。 此外，又有五位民主党参议员，包括参议院情报委员会副主席华纳（Mark Warner）以及少数党领袖舒默（Chuck Schumer），共同致信商务部长卢特尼克（Howard Lutnick），呼吁不应把关键技术优势当作贸易谈判的让步条件。 本周四，参议员苏利文（Dan Sullivan）、国会中国问题执行委员会（CECC）共同主席史密斯（Chris Smith）等人联手提出《维吾尔种族灭绝问责制裁法案》，以对参与新疆大规模拘禁、强迫劳动与人口控制的中国官员，施加签证禁令与经济制裁，并禁止国防部采购涉及强迫劳动的中国海鲜。 另有议案由参议员柯蒂斯（John Curtis）提出，计划提供拉美及加勒比地区，仍与台湾保持邦交的国家，更多经济与外交支持，以对抗中国外交施压。 除此之外，参议院军事委员会共和党主席威克（Roger Wicker），也传出计划于8月访问台湾，向台北释出国会挺台讯号。 台湾大学国家发展研究所助理教授南乐（Lev Nachman）告诉“半岛电视台”（Al Jazeera）：“过去美国国会访台属于常态，但在当前美台关系充满不确定性的背景下，这类行动将被视为对台湾的一种信心提振。”

美国国务院发言人告诉本台，若中国操纵联合国教科文组织，并严重威胁美国的利益，不排除在必要时单方面采取措施来捍卫自身利益。 美国政府于7月22日宣布，将再次退出联合国教育、科学及文化组织（UNESCO），此举不仅再次印证其“美国优先”外交战略，也为中国在国际组织中的影响力扩张开启更大空间。这是美国历史上第三次退出该机构，将于2026年12月正式生效。 此举对国际社会带来多重冲击，尤其在文化外交、教育合作与人工智能标准制定等领域，预示着地缘政治势力的再次洗牌。美国此番退场，不仅削弱了其自身在国际组织中的话语权，也让中国有机可乘，逐步扩张其全球文化与技术的影响力。 特朗普政府的此次“退群”，延续了其第一任期时对联合国机构的强硬态度。当时，美国于2018年宣布退出联合国教科文组织，指控该机构存有反以色列偏见、效率低落与政治化严重等问题，一直到2023年前总统拜登（Joe Biden）才宣布重新加入。美国第一次是在1984年退出过教科文组织，当时的理由是该组织管理不善且有”“反美倾向”。直至2003年，美国才“再度入群”。 国务院发言人布鲁斯（Tammy Bruce）在一封声明中表示，教科文组织偏离了其核心任务，美国对其推动的“分裂性社会与文化议题”表示关切。她强调：“美国不能继续支持如多元、平权（DEI）与性别意识形态等概念的扩散，尤其当这些内容与美国利益背道而驰。 ” 美国此次退出，无异于将国际文化与教育话语权舞台拱手让给中国。当特朗普政府选择退出，正是中国“扩张主义文化战略”的绝佳时机。美国未来是否重新加入、如何重新掌握国际影响力，已成为一项重大外交课题。而在这段美国退场的空窗期，中国正稳步走向世界中央。 自2011年教科文组织接纳“巴勒斯坦国”为会员国，美国便停止对该机构的经费支持。此后十余年间，中国积极填补资金与政治空白，如今已是教科文组织第二大资助国。更重要的是，根据美国《纽约时报》（The New York Times）报道，中国一位高官已担任该组织副总干事，被视为中国对国际机构深耕布局的具体展现。 一位不具名的国务院发言人回应本台置评时表示，美国对联合国机构和组织的支持，始终取决于参与是否符合美国的利益，而美国也认真对待与中国在全球范围内的竞争。 “如果中国操纵联合国教科文组织，并严重威胁美国的利益，我们将透过选择性参与、与盟友结盟，以及在必要时果断采取单方面措施来捍卫自身利益。 ”国务院发言人在信件中对本台表示。 美国众议院外交事务委员会民主党首席成员米克斯（Gregory Meeks）表示：“特朗普政府此举，是对国际合作与美国全球领导地位的又一次打击……中国将乘虚而入，重塑有利于自身的国际秩序。” 教科文组织总干事阿祖莱（Audrey Azoulay）通过声明，对美国再次退出表达“深切遗憾”，但坦言早有预期。 阿祖莱强调：“美国永远是教科文组织大家庭的一员，我们将持续与其私部门、学术界与非营利组织合作。 ”她也表示，虽然经费将有所缩减，但暂无裁员计划。 中国外交部发言人则是在周三的新闻发布会上对记者表示，华盛顿的决定“不是一个负责任大国应有的行为”，并表示中国坚定支持联合国教科文组织的工作。 中国驻华盛顿大使馆则是回应《纽约时报》时说，国际组织“不是地缘政治游戏的舞台”，并希望“各方能够客观地看待中国在联合国教科文组织发挥的积极作用”。 尽管美国先前曾为教科文组织的预算，提供了相当大的份额，但美联社报道，近年来随着美国捐款的减少，教科文组织的资金来源已趋于多元化。如今，美国的援助仅占该机构总预算的8%。 特朗普提名的新任联合国大使沃尔兹（Mike Waltz）上周在国会作证时强调，联合国需要改革，美国则应重掌话语权以抗衡中国。他批评联合国过度膨胀至80多个机构，浪费资源且效率低下，主张支持推动的改革计划。 沃尔兹表示：“我们必须让联合国回归创立原则，维持和平与促进对话。这需要削减20%人力并提高透明度。 ”他主张，美国不应放弃联合国这个“全球唯一的对话平台”，但参与的前提必须是“符合美国利益”。 沃尔兹的提名在周四通过参议院外交关系委员会投票，将推进至参议院全体会议进行确认。

本周三是关税谈判截止日，特朗普开始以信函形式向多个国家预告征收关税，并在公布新税率的同时明确警告，这些税率可能随时发生变化。 美国总统特朗普（Donald Trump）再度点燃全球贸易战的导火线。随着7月9日关税谈判期限来临，他于本周内对至少22个国家发出关税威胁函，声称若未在8月1日前达成新的双边贸易协议，将对其出口至美国的商品课征最高50%的惩罚性关税。这些被点名的国家不乏美国的核心贸易伙伴，包括日本、韩国、巴西与马来西亚，引发国际社会与金融市场的强烈震荡。 特朗普在白宫对记者表示，8月1日的最后期限“是确定的，但不是100%确定的”，并补充说美国愿意听取其他国家的提议，但也威胁说，如果各国威胁报复，他将加大赌注。他强调，若相关国家持续拖延谈判，美国将毫不犹豫实施关税措施，甚至考虑进一步上调税率，以回应可能的报复性关税行动。 虽然先前已释出90天缓冲期以促进谈判，随着时限届满，特朗普选择再度延长至8月1日，但同时重启对各国的强硬警告，预示一场全球性贸易冲突可能一触即发。 特朗普本周相继在社交媒体“真相社交”（Truth Social）上发布给各国的信件，在所有接获关税信函的国家中，巴西尤为特殊。特朗普对巴西出口商品预告课征高达50%的关税，并将理由指向对巴西前总统博索纳罗（Jair Bolsonaro,）“不公的政治审判”。此举立即引发巴西总统鲁拉（Luiz Inácio Lula da Silva）的强烈回应。他表示，美方行为违反贸易中立原则，并警告巴西可能依据《经济互惠法》暂停与美国的部分贸易、投资与知识产权协议。 “过去15年，美国在与巴西的贸易中获得超过4,100亿美元的顺差。若真走向报复，将对美国企业自身造成极大冲击。”鲁拉强调。 特朗普则在“真相社交”上发文表示：“这场审判不该发生，是场政治猎巫，应立即停止！”不少评论者认为，此言论或是其自身面对2020年大选干预指控的间接影射，显示贸易政策与个人政治情绪高度交织。 亚洲方面，日本与韩国同样面临25%的潜在关税打击。日本首相石破茂（Shigeru Ishiba）称此举“极度令人遗憾”，并表示日本仍将坚持谈判，希望透过外交手段维护双边经济合作。 韩国贸易部则明确表示，正加速与美方磋商，希望在8月1日前达成共识，避免新一轮关税冲击出口企业。韩国政府内部文件指出，若美方对其半导体与汽车出口征税，可能导致该国GDP成长率下修0.4个百分点。 马来西亚也面临25%的税率上调，但其内阁已召开紧急会议讨论应对方案，预计将调整与美国的投资引导政策。泰国则提出以扩大开放本地市场换取美方关税减免，包括进口美国牛肉、谷物与液化天然气。 柬埔寨谈判代表孙占托（Sun Chanthol）透露，经谈判已成功将原定49%的关税压低至36%，并呼吁国内成衣工厂“不要恐慌”，将积极寻求与美方建立长期机制。 特朗普的威胁并未限于主要经济体。南非、突尼西亚、阿尔及利亚与利比亚等非洲国家也被纳入清单，税率多集中在30%左右。南非总统府指出，美方对贸易关系的指责“不符事实”，但强调将继续透过外交管道争取互惠。 中亚与东欧小国如哈萨克、摩尔多瓦、塞尔维亚与波赫等，虽贸易量相对较小，但也接获关税函，税率在25%至35%之间不等，显示特朗普政府欲展现其全球施压力道。汶莱、亚美尼亚等首次列入名单的国家外交部纷纷表示“震惊与遗憾”，并寻求透过世界贸易组织（WTO）寻求救济。 美国《新闻周刊》（Newsweek）报道，根据商业信用评估机构Creditsafe于5月发布的调查报告，超过84%的美国企业认为，特朗普的贸易政策恐引发新一波全球经济衰退。72%企业表示已延后进口决策，53%计划寻求替代供应来源。Creditsafe 品牌总监巴拉（Ragini Bhalla）指出：“有超过一半的企业因关税压力延迟支付供应商款项，导致上游现金流紧张，供应链稳定性面临严峻挑战。” 根据NBC新闻报道，摩根大通分析师则在最新报告中预警，即便部分关税未必落实，特朗普的“施压姿态”已对市场信心构成实质冲击。报告预估，美国实际平均进口关税税率，将从目前的14%升高至约18%。 除现有的税项威胁外，特朗普亦预告对铜制品课征50%关税，引发全球金属市场震荡，铜价应声创下历史新高。他亦提及药品可能面临200%的进口税率，尽管给予业界18个月的调整期，仍被认为是极具冲击性的政策信号。 联准会与数家投行皆表示，若企业选择将新增成本转嫁消费者，将于第三季引发新一轮通膨压力，使政策利率调整更为困难。 不过，也有分析师认为，动荡或许会逐渐消退，股价波动性已降至今年最低水平，而股市仍处于历史高点，NBC报道，凯投宏观（Capital Economics）的分析师在周四给客户的报告中表示，目前的刺激措施大多只是虚张声势，不会对更广泛的市场产生太大影响。 根据特朗普公布的22封谈判函内容显示，多数函件格式近乎一致，仅针对个别国家调整措辞。函中强调：“若你愿意开放你的市场、取消贸易壁垒，我们或许会考虑调整税率。”但函末亦附带严厉警语：“这些关税可能会依我国与贵国关系调整，可能向上，也可能向下。” 全球供应链与金融市场正步入政策风险驱动的新阶段。从本周到7月底，各国仍持续谈判，8月1日不仅是一纸贸易协议的截止日，更是全球经济秩序的一场压力测试。若各国无法在限期前妥善协商，美国与世界的贸易格局将迎来巨大震荡。

美国众议院周四以218票赞成、214票反对，通过特朗普大规模减税及支出法案的参议院版本。美国总统特朗普（Donald Trump）支持的“大而美法案”（One Big Beautiful Bill）在本周四通过，给了他一份国庆日前夕大礼，这项价值4.5万亿美元的法案，包括大规模的减税计划、军事开支增长，以及对医疗保健和社会保障的削减。 尽管此法案在美国国会内经过激烈争议，并且党派之间分歧巨大，但最终在共和党领导下，该法案成功通过。白宫发言人莱维特（Karoline Leavitt）表示，特朗普将在本周五、美国国庆日当日晚间签署。 特朗普的“大而美法案”长达887页，包含了许多争议性条款。最显著的部分是减税和削减政府开支。根据该法案，美国将继续延长2017年特朗普所实行的减税政策，同时对加班费和小费等进行临时减税。 此外，这项法案还包括几百亿美元的军事开支，以及加强特朗普对非法移民的驱逐计划，将提供边境和国家安全议程约 3500 亿美元，包括建造美墨边境墙和10万张移民拘留设施床位，以兑现美国历史上最大规模驱逐行动的承诺。 对于五角大厦而言，该法案将拨款数十亿美元用于造船、弹药系统以及军人生活品质改善措施，并拨款250亿美元用于开发“金顶”飞弹防御系统。美国国防部将拨款10亿美元用于边境安全。 这项法案其中一个主要问题是医疗保健方面的削减。法案预计将减少9300亿美元的医疗保险开支，这意味着大约1180万人将失去他们的医疗保险。然而，这些削减措施的成本将由4.5万亿美元的减税来抵消，从而使美国的国债再度攀升。根据美国国会预算处的分析报告估计，这项法案将使美国赤字在未来10年内，增加近3.3万亿美元，同时还将国家举债上限提高了5兆美元，以避免财政部将面临的债务违约风险。 该法案在共和党内部并非一致赞成。尽管最终法案的通过显示出共和党的内部团结，但也有数名共和党议员公开反对，特别是对医疗保险削减和国家负担加重的担忧。部分保守派议员对此提出抗议，并批评特朗普未能坚守其“不增加国家负债”的承诺。 民主党则是全部投下反对票，众议院少数党领袖杰福瑞斯（Hakeem Jeffries）为了表达抗议并拖延议程，发表了一场长达8小时46分钟的讲话，打破了众议院有史以来的最长演说纪录。 不过，有部分专家认为，“大而美法案”却让中国变得更伟大。 该法案取消了购买电动车和高效能电器的激励措施，也逐步取消了风能和太阳能的税收抵免，对于美国清洁能源及电动车市场，无疑是一记“重锤”。随着中国在全球清洁能源领域的领先地位逐渐扩大，特朗普的政策可能将美国推向与中国更加直接的竞争，尤其是在全球能源供应和技术转移方面。 此外，《财星》（Fortune）报导，该法案的条款使美国在人工智能和先进制造业，与中国竞争变得更加困难，因为美国将面临更高的能源成本和更不可靠的基础设施。同时，中国持续快速扩张自身的再生能源产能，据美国《华盛顿邮报》（The Washington Post）报导，光是今年前5个月，中国电网新增的风能和太阳能电力，就相当于美国2024年所有来源新增电力的4倍多。 特朗普的“大而美法案”或许会使美国在短期内实现一些政治目标，但长远来看，它可能对美国造成不少的挑战。

特朗普从一个原本因其“美国优先”立场，而被怀疑是否仍愿意承担集体防御责任的总统，成为推动盟国大幅增加军费、重塑北约军事战略的关键推手。 美国总统特朗普（Donald Trump）在荷兰海牙落下本届北大西洋公约组织（NATO）高峰会的帷幕，这场峰会被外界形容为“历史性”的转折点，除了北约秘书长吕特（MarkRutte）疑似在与特朗普会面时使用“爸爸”一词，让白宫周四发布的迷因爆红之外，美国对于北约立场转变也是外界关注焦点。 从首日悬而未决的《北约条约》第五条承诺，到最终获得特朗普亲口确认“我会履行承诺，这就是我为什么会来”，这场峰会既是特朗普的外交舞台秀，也是欧洲面对战后最大安全挑战的再起点。 最引人注目的成果，是北约32个成员国同意在2035年前，将国防支出提升至国内生产总值（GDP）的5%。这个目标远超目前的2%标准，被形容为“冷战以来最大规模的军费重整”。根据协议，3.5%将用于纯粹的军事支出，例如武器、兵力、部队部署；其余1.5%则投入基础建设、网路安全、战略运输与卫星等“防卫相关投资”。 这正是特朗普长期以来不断推动的。 北约秘书长吕特对特朗普的推动给予高度评价，美国媒体NPR报道，他甚至在私人简讯中，称特朗普将“实现历任美国总统数十年来未竟之事”，此简讯后来被特朗普公开发表于社群平台TruthSocial。然而，实现这项5%承诺对欧洲多数国家而言，是极大挑战。德国总理梅尔兹（FriedrichMerz）坦言：“仅有预算承诺是不够的，重点在于能否转化为真正的军事能力。”而挪威总理史多尔（Jonas GahrStøre）也补充：“问题不在于金额，而在于是否能有效地运用这些资源。” 尽管特朗普最终重申对《北约条约》第五条的支持，即对任何成员国的攻击视为对所有成员的攻击，但他的态度仍让欧洲国家深感不安。就在飞往海牙的空军一号上，他还表示是否援助盟国，“要看你怎么定义第五条”，让这场北约峰会“开局不顺”。 这种模棱两可的表态让波兰总统、芬兰外交部长与荷兰总理等人，纷纷出面“强调”第五条的清晰性，试图稳住人心。 同时，美国国防部正进行全球兵力部署检讨，美国媒体“政客“（Politico）报导，美国官员透露可能将撤出部分驻欧美军，特别是自2022年俄罗斯全面入侵乌克兰后，拜登政府额外增派的2万名兵力。若此事成真，势必进一步冲击欧洲安全格局。 要实现5%的军费目标，各国需寻找资金来源。选项包括增税、削减社福开支，或透过发行债券。欧盟已提出1500亿欧元“SAFE”贷款计划，以及15亿欧元的欧洲国防产业计划，来支持成员国重建被忽略多年的军事工业体系。 不过欧洲防卫产业长期分散、效率低落。过去尝试联合开发武器系统屡告失败，捷克总统帕维尔（Petr Pavel）指出：“单一国家无法独力打造深打击能力，我们必须重回‘框架国家’的概念，由大国提供骨干，中小国协同建构完整战力。” 不过，此次北约峰会虽仍提到俄罗斯为“最主要安全威胁”，但乌克兰的地位却明显边缘化。乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）虽与各国领袖短暂会谈，亦参加晚宴，但其在会议声明中未获明示支持加入北约。相较以往将乌克兰列为焦点，此次显得“静悄悄”。 特朗普在峰会中与泽连斯基会面后表示：“这是一场艰难战争，但我认为是时候结束了。我会和俄罗斯总统普京（VladimirPutin）谈谈，看是否能收场。”不过他对未来是否追加对乌援助并未明确承诺，仅说“我们再看看”。 这让部分国家忧心，美国将放缓对乌克兰的支持，而特朗普也未就未来军援做出具体保证。 特朗普此次现身峰会，气氛与他2017年首次出席时判若两人。美联社报导，彼时他曾推挤黑山总理、怒斥盟国为“吸血鬼”，但这次，他获安排下榻荷兰王宫，并受到荷兰王室的热情接待。 本届峰会的总结性声明极为简短，仅一页纸，内容也以国防支出为核心。正如芬兰总统所言：“我们正在见证一个新北约的诞生。”而特朗普则总结道：“这不是一场政治任务，我来这里是因为我认为他们值得支持，他们真的爱他们的国家。这不是一场骗局，我们在这里，是为了帮助他们保护自己的国家。” 尽管各国领袖松了口气，特朗普未如外界担忧般破坏北约，反而促成了军费增加与联盟团结。但长远而言，欧洲是否能兑现军费承诺、是否能减少对美依赖、美国是否会再度“翻脸”，都仍充满变数。 如今的北约，虽然短期内稳住了局势，但是否真能面对多重威胁，从俄罗斯的军事侵略到中国的全球影响力、从网路攻击到太空战争，仍需时间验证。而特朗普留下的，不仅是历史性的5%，还有对北约价值与未来方向的根本拷问。

这项举措引起国会质疑，批评特朗普试图规避法律，与此同时，包括亚马逊、Reddit创办人、油管网红等都对参与收购表达兴趣，即使如此，TikTok出售案仍悬而未决。 美国总统特朗普（Donald Trump）再次延长了中国字节跳动出售其短视频平台TikTok美国业务的期限，为期90天，将期限推进至2025年9月17日。这是特朗普政府今年第三次，以行政命令方式，延长TikTok出售期限，目的在于给予字节跳动更多时间寻找美国买家，以确保TikTok能够继续在美国运营。 然而，这一举措在美国国会及保守派圈内引发不小的争议。许多国会议员质疑特朗普此举是否合法，甚至指责他绕过国会与最高法院对于TikTok潜在国安风险的法律认定。 民主党参议员华纳（Mark Warner）指出：“特朗普政府再次无视法律，忽略自己国家安全部门，发现中国控制的TikTok可能构成风险。行政命令无法取代法律，总统此举正是在试图规避它。” 由众议员戈特海默（Josh Gottheimer）领导的6名民主党众议员，在本月初的一封信中，批评特朗普“多次非法延长该公司剥离中国所有权的期限”，并表示他的行为“一再破坏追究TikTok责任的努力”。 甚至连共和党都对此表达担忧。参议院多数党领袖、共和党籍参议员图恩（John Thune）强调：“我们需要的是一位与中国共产党毫无联系的买家，否则出售无意义。” 众议院中共问题委员会成员、众议员纽豪斯（Dan Newhouse）则表示：“中共利用TikTok窃取美国人的个人数据，这显然是国家安全问题。作为众议院中国问题委员会议员，我很自豪地支持禁止TikTok，并相信法律应该按照规定执行。” 早在2024年拜登政府期间，美国国会通过了《保护美国人免受外国敌对应用控制法》，以国家安全为由，要求TikTok的中国母公司字节跳动，在2025年1月19日前出售其美国业务，否则将面临全面禁令。该法律也得到了最高法院的支持，并明确指出总统仅可在“确有实际交易进行中”，且有“相关法律协议”的前提下，进行不超过90天的延期。 尽管如此，特朗普政府自今年1月上任后，已连续签署三次延期命令。第一次发生在他就职隔日，让TikTok在被“拉黑”一天后恢复正常运行；第二次则在4月初发布；而第三次就是此次延长至9月中旬的命令。这些行政作为虽然暂时让TikTok得以继续在美国营运，但也引起越来越多法律和政治上的反弹。 特朗普的立场转变也让许多人感到矛盾。他在2020年任内曾发出行政命令封杀TikTok，理由是该平台存在国安疑虑，恐怕会让中国政府藉由应用程式收集美国用户的个资。该禁令最终在法院挑战下被撤销。 然而到了2024年竞选期间，特朗普不仅未再提禁令，反而主动加入TikTok，并透过该平台成功拉拢年轻选民。他曾在去年底表示：“我对TikTok有种特别的感情，因为我赢得了年轻选民的压倒性支持。” 这种态度的转变与政治计算不无关系。据皮尤研究中心（Pew Research Center）资料，TikTok在美国的使用者已突破1.7亿人，支持禁令的声音在2024年之后开始明显减弱。 TikTok在禁令法案通过后曾短暂离线，当时大批用户转向中国另一社交媒体“小红书”，但随着禁令延后，用户逐渐回归TikTok。 特朗普本人表示相信，中国国家主席习近平会对出售TikTok的交易“表示善意”，并认为若有合适的买家出现，中方可能会放行。前几日，他在空军一号上受访时说：“我认为习主席会同意这笔交易。他得批准。”但美中两国目前因为关税与贸易问题关系紧张，这让外界对于北京当局是否真会批准交易抱持怀疑态度。 尽管特朗普乐观，但美国政府尚未推动任何实质性的交易完成。目前，市场上已有多个潜在买家，表达对收购TikTok美国业务的兴趣，这些买家来自科技、金融和内容创作等不同领域，显示出TikTok在数位经济中的巨大影响力。 今年 4 月，字节跳动表示正在与特朗普政府积极谈判，其中一项提案来自投资者财团，该财团成员包括甲骨文公司 (Oracle Corp.)、黑石集团 (Blackstone Inc.)和安德森·霍洛维茨基金 (Andreessen Horowitz)。 彭博（Bloomberg）报导，根据该草案内容，TikTok 的美国业务将由新的美国实体管理，新财团成员将持有分拆后公司 50% 的股份，而字节跳动现有的美国投资者将持有另外 30% 的股份，字节跳动自身将持有略低于 20% 的股份，以满足国会 2024 年通过的法律的要求。除了少数股权外，甲骨文还将提供资料安全保障。 不过，这项提案在特朗普宣布“解放日”，大举向中国政府征收报复性关税后，似乎已胎死腹中。 美国媒体《纽约时报》（The New York Times）近日报导，亚马逊（Amazon）已向白宫提出了临时出价，成为最后一刻加入竞标的重量级企业之一。亚马逊并未对此发表评论，但其庞大的云端与广告业务可能与TikTok的资料处理和流量变现产生高度协同效应。此外，论坛平台Reddit联合创办人奥哈尼安（Alexis Ohanian）也宣布加入亿万富豪麦考特（Frank McCourt）的投资联盟，试图购买TikTok并转型为“数据透明”的新平台。 人工智能搜寻引擎新创公司Perplexity AI同样表达了竞标意愿，试图透过结合AI与社交内容创作，打造新一代社交平台。特朗普前任财政部长姆努钦（Steven Mnuchin），组建一个以金融背景为主的投资团队，也积极参与谈判。 更吸引眼球的是网红界的动作。全球最多订阅人数的网红YouTuber“MrBeast”（吉米·唐纳森）曾公开表示，他也有意参与某收购联盟，甚至可能以创作者身份进军社交媒体平台经营。而社交平台OnlyFans创办人斯托克利（Tim Stokely）亦透过他重新启动的公司Zoop表达了收购TikTok的兴趣。 此外，BBC报道指出，白宫曾考虑让字节跳动保留TikTok的核心演算法，但将营运权授予美国企业，作为一种折衷方案。 然而，目前所有潜在交易皆面临一个共同问题，中国政府是否会批准出售。根据中国的《技术出口管理条例》，TikTok的推荐演算法被列为战略技术，若要出售，须获得北京当局批准。因此，即使美国买家准备就绪，若中国不点头，交易依然无法完成。这也使得整个收购过程更加扑朔迷离，成败可能最终取决于美中双方，是否能在经济与政治层面达成协议。 白宫内部甚至考虑过一个“演算法租赁”方案，即让字节跳动保留技术所有权，仅租赁TikTok平台给一间在美营运的新公司，但这构想目前并未获得进一步实施。 此时此刻，TikTok在美国的未来仍充满变数。若9月17日前无法完成转手交易，根据目前的法律，TikTok恐将再度面临被下架与全面封禁的命运。 即使特朗普连续三次以行政命令延后禁令生效日，但这些行动已让部分国会议员、评论家乃至民间法律专家对总统职权是否越界产生质疑。随着选举年步步逼近，TikTok成为科技与政治交织下最具争议的话题之一，而它最终的命运，可能将由美中双方的谈判结果所决定。