前方视野

加勒比岛国海地命运多舛，近年来陷入黑帮暴力之中，平民百姓惨遭涂炭。为从黑帮手中夺回被他们控制的地盘，帮助海地恢复安全，联合国安理会9月30号通过一项决议，授权向海地部署一支5500人的“镇压黑帮部队”。这并非联合国首次向海地派遣多国部队或者维和部队，上一支多国安全部队在海地刚刚部署了还不到一年半的时间。安理会此时为什么做出部署新部队的决定？中国和俄罗斯为何对决议有所保留？联合国又如何确保新的多国部队不会重蹈历史覆辙、成功完成使命？在今天的节目当中，我们就来对此进行一下简要的分析。（音响）加勒比岛国海地长期深受殖民统治、专制政权、国家机构薄弱和腐败等因素困扰。2021年7月前总统莫伊兹遇刺身亡以来，旷日持久的政治真空为帮派挑战国家权威创造了空间。到目前，黑帮已经控制了首都太子港90%以上的地区，而且还在向其他多个省份扩张，国家大有出现全面崩溃之势。9月30日，在本月轮值主席韩国的主持之下，安理会通过一项决议，授权建立一支国际“镇压黑帮部队”，“独立或酌情与海地国家警察和海地武装部队共同合作，开展以情报为先导的有针对性的打击黑帮行动“。（音响）这项决议由美国和巴拿马共同起草，得到了美洲国家组织所有32个成员的支持。在投票过程中，安理会15个成员中有12个国家投了赞成票，中国、巴基斯坦和俄罗斯三国投了弃权票。两年前， 安理会曾授权向海地派遣一个国际安全支助团。这个支助团由肯尼亚牵头，从2024年6月开始部署，虽然核定人数为2500人，但由于资源不足，最后到位的人员还不到1000人（来自肯尼亚、巴哈马、伯利兹、牙买加、加拿大、萨尔瓦多和危地马拉）。新设立的镇压黑帮部队将取代这个安全支助团，人数最高可达5500人，初步任务期为12个月。海地常驻联合国代表皮埃尔对决议的通过表示欢迎。皮埃尔：“安理会今天的决定标志着真正的转折点。通过赋予这支部队更强有力的、更具进攻性且更具行动力的授权，安理会为国际社会提供了应对海地严峻局势的手段。海地不仅是一个最不发达国家，更是一个在倒退的国家。这种状况必须终止。通过这项决议，而且如果能够切实执行的话，不仅会给海地国内民众带来希望，也会让期盼回国的海地侨民重燃希望。"美国新任常驻联合国代表沃尔兹对肯尼亚在过去几年中为牵头安全支助团而展现的领导力表示感谢。沃尔兹：“由于肯尼亚的无私奉献，安全支助团成功阻止了海地国家在恐怖团伙暴力浪潮中彻底崩溃。然而遗憾的是，支助团缺乏充分扭转局势的资源，无法有效打击帮派并恢复海地的基本安全。今天的表决纠正了这一缺憾。通过将多国安全支助团转型为新的镇压黑帮部队， 而且规模提升了四倍，并拥有更强有力的打击帮派授权，表明国际社会正在分担责任，兑现帮助海地扭转局势的承诺。”一项决议草案要在安理会通过必须获得至少10个成员国的赞同，同时五个常任理事国当中没有任何一个投否决票。中国常驻联合国代表傅聪在发言时对这份决议并不表示完全赞同。作为常任理事国，中国拥有否决权。但傅聪表示，考虑到海地严峻的安全局势，特别是秘书长以及地区国家的担忧和呼吁，中国才没有阻拦决议草案的通过。傅聪：“过去30多年，安理会授权向海地3次派遣多国部队，7次部署维和行动，换来的是动荡的持续和危机的循环，是海地人民对联合国的抵触和怨恨，相关教训极其惨痛和深刻。我们不禁要问，如何保证镇压黑帮部队不会重蹈覆辙？仓促部署另一支多国部队，是否是对海地人民负责任的做法？“同为常任理事国的俄罗斯也投了弃权票。该国常驻联合国代表涅边贾在进行解释性发言时表示，俄罗斯同样是顾及到海地当局及邻国的强烈要求才没有阻碍草案获得通过。涅边贾：“迄今为止，从未对肯尼亚领导的安全支助团的成效、成就与失误进行过正式评估。相反，一个新构想却提交给了安理会——建立一个不受国家及国际监督的部队，赋予其几乎不受限制的授权，可对所有被笼统称为‘黑帮’的对象动用武力。“海地国家警察和安全部队力量非常薄弱，他们的装备远不及黑帮强大。中国常驻联合国代表傅聪指出，海地黑帮的武器很多来自决议草案的执笔国美国。傅聪：“海地黑帮势力日益坐大，不少黑帮已经武装到牙齿，这同大量武器弹药源源不断流入海地密不可分。联合国毒罪办（毒品和犯罪问题办公室）、制裁委专家小组报告显示，来源于美国的武器弹药从未断绝，安理会武器禁运沦为一纸空文。一面放任武器流入黑帮之手，一面推动派遣武装部队入海作战，这种自相矛盾做法很可能让海地陷入更大的安全动荡，让海地民众和部队面临更大风险。”关于镇压黑帮部队的另外一个挑战是资金问题。肯尼亚领导的安全支助团之所以未能有效打击黑帮，主要原因就是由于缺乏资金，这支部队获得的资金总共仅有大约1.1亿美元（其中绝大部分来自加拿大），远远无法满足需求，导致支助团人数不够、装备不足。美国常驻联合国代表沃尔兹在发言中也提到了这个问题。沃尔兹：“我们再次呼吁各方自愿捐款，以支付镇压黑帮部队的人员经费。”根据新通过的决议，镇压黑帮部队的经费将由两部分组成，除了提到的部队人员费用由自愿捐款方式筹集外，部队的后勤和行动支持，包括口粮、燃料、水、住宿和所有基础设施、医疗支援、地面运输及空运和信息通信系统支持，将由秘书长设立一个联合国海地支助办公室来提供，其经费来源于联合国的维和预算。对此，中国和俄罗斯都存在异议。傅聪：“两年前，个别国家信誓旦旦，承诺将为多国安全支助团持续捐资，确保支助团取得成功。如今，这个国家将自己的承诺抛诸脑后，拒绝继续承担捐资义务，并在拖欠巨额维和摊款的同时，要求广大联合国会员国为自己提议的新部队‘责任共担’。我们不禁要问，如果自身都不承担应尽义务，随意甩锅推责，如何要求大家‘责任共担’？如果允许一国以一己私利决定维和摊款用途，安理会的集体意志和集体决策何在？”决议通过以后，联合国海地人权状况专家奥尼尔接受了联合国新闻的采访。他指出，此时向海地派遣国际部队比以往任何时候都更加重要。奥尼尔：“我认识的每个海地人都渴望改变，他们已经绝望至极。帮派几乎已经控制了他们想控制的任何地方，我们必须扭转这种局面。我认为这支镇压黑帮部队对扭转局势至关重要。这对海地人而言，并非是天上掉馅饼，而是迫切的需要。但我也想强调，镇压黑帮是可行的。说到底，帮派势力并非不可撼动。他们从未遭遇过真正受到专业训练、规模适中、行动迅捷且装备精良的部队。民众憎恶他们，他们毫无民意基础。因此我认为派遣镇压黑帮部队是可行的。“奥尼尔希望通过部署镇压黑帮部队能够彻底解决海地的帮派暴力问题，从而使国际社会再也不需要去干预海地事务。

俄罗斯和乌克兰之间的战争即将进入第四个寒冷的冬季。对于数百万乌克兰儿童而言，这场战争意味着失去家园、教育中断，以及身心健康遭受持久创伤。？当他们为了逃避空袭躲在地下掩体里的时候，当他们看着自己的朋友被迫坐上火车离开乌克兰的时候，当他们目睹亲朋好友受伤，甚至死亡的时候，这些幼小的孩子的心中最大的梦想就是和平？在今天的节目当中，就让我们通过联合国儿童基金会组织的谱写和平诗歌活动，来聆听一下当前乌克兰儿童的最大心声。

从阿富汗、也门、叙利亚，到非洲萨赫勒地区的尼日尔、马里和布吉纳法索，非国家武装团体和恐怖组织常常利用自制的爆炸武器发动攻击。这些自制的“土炸弹”近些年来在东非地区，尤其是索马里，越来越成为恐怖分子青睐的首选武器，带来了严重的危害。在今天的节目当中，就让我们一同来关注在东非为害一方的“土炸弹”问题。

在以色列和美国今年夏天轰炸了伊朗的铀浓缩设施之后，伊核问题的外交解决陷入了危机。一方面，英国、法国和德国以伊朗存在“重大不履约“行为而要求恢复安理会一度已经终止的对伊制裁，即启动所谓的“快速恢复制裁机制”；与此同时，俄罗斯与中国则要求将即将到期的伊核协议延期六个月。那么，快速恢复制裁机制如何运作？围绕这一问题的外交博弈形势如何？我们将在今天的节目当中为您进行简要的介绍。

加勒比岛国海地长期深受殖民统治、专制政权、国家机构薄弱和贫困等因素困扰，陷入持续动荡的恶性循环。从2021年开始加剧的帮派暴力使得该国局势变得愈加失控。首都太子港目前已完全陷于瘫痪，而且黑帮的势力还在向其他多个省份扩张，国家大有出现全面崩溃之势。国际社会一直在做出努力，帮助该国扭转这一崩溃趋势，但目前似乎并没有找到有效的办法。那么，在海地问题上国际社会目前正在做些什么？又能进一步提供什么样的支持？在今天的节目当中就让我们来对海地的局势进行一下解析。

第四次发展筹资国际会议于7月3日在西班牙塞尔维亚落下帷幕。这次大会所通过的纲领性成果文件“塞尔维亚承诺”意在通过四个方面采取系列措施，帮助发展中国家创造更大的财务空间，投资于可持续发展，其中很重要的一个方面就是减轻债务负担。在今天的节目当中，让我们来解读一下这次会议的一个焦点问题——发展中国家的债务困境。

从6月13号开始的12天里，以色列和美国相继对伊朗的核研发设施进行了军事打击，并引发伊朗的报复行动。尽管以色列和伊朗已经达成并维持了停火，但引发这场战争的关键问题——伊朗的核研发计划和能力仍然令人关注。在今天的节目当中，就让我们通过各方在联合国所做的表述，来对这个问题进行一下简要的梳理。

随着人工智能等技术的发展，机器人正变得越来越智能，可以在人类社会生活的方方面面提高效率、为人们带来惠益。但是这些技术也可以用来制造智能武器，机器人由此可能从“帮手”变成“杀手”。这些机器可以自主选择目标并发起攻击这一景象自然而然会使人感到不寒而栗：机器人杀手程序出错了怎么办？它被植入了恶意软件怎么办？对机器人杀手犯下的罪行，谁应当承担责任，是部署者、设计者，还是制造者？人类会不会失去对机器人杀手的控制而反遭其害？当恐怖分子掌握这些致命自主武器之后，又会发生什么情形？在国家之间的战争中使用这些武器，还存在交战规则吗？在今天的节目当中，就让我们来探讨一下致命自主武器系统在人道主义、法律、安全、技术和伦理方面对人类社会提出的巨大挑战。

如果有人告诉你，作为一个成年人，你可能每年会通过消化道或者呼吸道摄入3.9万到5.2万个微塑料颗粒，你可能会觉得非常震惊。但其实，我们不应该感到震惊。当人类吃一次午餐就要丢弃几个塑料盒、喝几口水就要扔掉一个塑料瓶的时候，我们应当想一想，这些塑料终将会被丢弃在我们赖以生存的环境中，最后又通过食物链、通过水和空气“回赠给我们”。 在6月5日世界环境日到来之际，让我们一同审视一下塑料对环境造成的危害，并对一次性塑料说“不”，投身循环经济加入到“塑战速决”这场针对塑料污染的“战役”中。

去年12月，叙利亚阿萨德政权被推翻，这个统治了叙利亚长达54年的家族政权由此终结，延续了14年的叙利亚内战也就此告终。然而，由反对派联盟组建的过渡政府是否能够引领叙利亚走出战争的阴霾，巩固国家主权，并开启新的篇章，成为国际社会关注的焦点。在今天的节目当中，就让我们通过叙利亚过渡政府首次参加安理会会议的情况来了解叙利亚目前的首要关切以及各国对这一新政府所持的立场。

联合国在1945年成立时，机构的设置和规则的制定反映的是当时的世界格局。从那时以来，世界已经发生了巨变，非殖民化进程使得80个国家获得了独立，并加入了联合国大家庭，同时一度被称为世界南方的许多发展中国家获得了经济腾飞，地缘政治更是在不断演变，联合国的改革势在必行，而联合国改革的关键在于其核心机关——安理会的改革。在今天的节目当中就让我们来了解最新一轮有关安理会改革的讨论。

美国总统特朗普近来宣布的一系列增加进口关税的措施，在全世界引起了巨大的震荡。由于这些措施涉及世界上绝大部分国家和地区，而且关税增加幅度很大，势必对全球经济造成巨大影响，引起了包括联合国在内的一些国际组织的高度关注。在今天的节目当中，我们就来了解一下世界贸易组织、联合国贸易与发展会议和国际货币基金组织就此表达的立场。

本期要点：联合国报告认定，以色列损害巴勒斯坦人性和生殖健康的系统性做法构成种族灭绝；叙利亚危机爆发14周年；联合国召开全球最大规模妇女问题会议；国际刑事法院确认，菲律宾前总统杜特尔特已被羁押；联合国欢迎吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦两国的总统签署边界条约；阿富汗鸦片价格接近历史最高水平。

在世界卫生组织派驻各国的办公室当中，规模最大的是驻巴基斯坦办公室，这个办公室承担着一项重要的历史使命，这就是在巴基斯坦----这个全球仅存的两个尚未消除脊髓灰质炎的国家之一----彻底消灭这种疾病，争取跑完这场世纪公共卫生战役的最后一公里。领导这项工作的，是一位来自中国的国际公共卫生专家骆大鹏。

第 69 届联合国妇女地位委员会年会于 3 月 10 日至 21 日在纽约联合国总部举行。在此期间，联合国秘书长将与妇女和女权主义民间社会举行年度磋商，强调妇女赋权和社会参与的意义。《联合国新闻》因此就中国的“失独母亲”这个特殊群体做了以下专题采访。

刚果民主共和国东部长期动荡，众多武装势力割据一方，外国势力亦深度介入。但近来，随着这一地区的第一大城市戈马被攻陷，局势骤然升温，并有向周边国家蔓延的风险。在今天的节目当中就让我们通过戈马沦陷来了解一下刚果（金）东部局势演变的来龙去脉。

今年1月22日，伊拉克国会通过了对民事法律《个人身份法》的修正案，将童婚合法化，女孩的最低结婚年龄从18岁可降至9岁。这在伊拉克国内和包括联合国在内的国际社会引发了强烈反响。

人工智能的发展和应用给人类社会带来了前所未有的巨大机遇，但同时也在技术、社会、伦理和经济等方面构成了诸多潜在的风险。例如，算法偏见造成不公平的决策；复杂的人工智能模型犹如置身于黑箱之中，给监管带来挑战；自动化失控可能引发系统性风险；人工智能还可能侵犯隐私，导致垄断，加剧社会不平等……在今天的节目中，我们就将一起来听一听全球治理学者、清华大学苏世民书院院长薛澜就这些风险及其治理问题的见解。 

联合国外层空间事务厅致力于将空间科学和技术的好处带给世界上的每个人。“空间促进妇女发展”项目旨在促进世界各地的妇女和女孩获得太空探索、科学和技术、科学、工程和数学教育以及职业机会，促进空间领域的性别平等和女性赋权。参与过“空间促进妇女发展”项目活动的一位女性空间科学家张逸云，在接受《联合国新闻》采访时，介绍了她的工作和在这方面的一些体会。