SOU-podden

Två EU-direktiv har via två betänkanden resulterat i två nya lagförslag, Cybersäkerhetslagen och Lagen om motståndskraft hos kritiska verksamhetsutövare. I detta avsnitt träffar vi särskilda utredaren Annette Norman som lett utredningen om hur de så kallade NIS2- och CER-direktiven ska implementeras i svensk lagstiftning. Att förvandla EU-rätt till nationell rätt är en vanligt förekommande uppgift för utredningar, men hur går det till i praktiken?  Nya regler om cybersäkerhet SOU 2024:18 https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/statens-offentliga-utredningar/2024/03/sou-202418/  Remissvar: https://www.regeringen.se/remisser/2024/03/remiss-for-sou-202418-delbetankandet-nya-regler-om-cybersakerhet/  Motståndskraft i samhällsviktiga tjänster SOU 2024:64 https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/statens-offentliga-utredningar/2024/09/sou-202464/ Remissvar: https://www.regeringen.se/remisser/2024/10/remiss-av-sou-202464-motstandskraft-i-samhallsviktiga-tjanster/ EU-direktiven: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/new-stronger-rules-start-apply-cyber-and-physical-resilience-critical-entities-and-networks 

Professor emeritus Lena Marcusson har utrett statens former för samverkan och dialog med kommuner och regioner. Ett tydligt uppdrag kan man tycka tills man inser den enorma komplexitet som det svårfångade begreppet samverkan kan omfatta. Dels finns det en stor variation av typer av samverkan, dels medför den svenska flernivådemokratin otaliga potentiella kombinationer av offentliga aktörer. Och till råga på allt så kan sakfrågor också överlappa varandra på olika sätt beroende på hur man skär tårtan. Går det överhuvudtaget att ha koll på detta? Staten och kommunsektorn – samverkan, självstyrelse, styrning, SOU 2024:43: https://www.regeringen.se/contentassets/7278e116b7f2402590ad771f30d2fa2e/staten-och-kommunsektorn--samverkan-sjalvstyrelse-styrning-sou-2024.pdf Några axplock från betänkandets referenser: Överenskommelser mellan regeringen och SKL inom hälso- och sjukvården – frivilligt att delta men svårt att tacka nej, Riksrevisionen 2014:20 https://www.riksrevisionen.se/rapporter/granskningsrapporter/2014/overenskommelser-mellan-regeringen-och-skl-inom-halso--och-sjukvarden---frivilligt-att-delta-men-svart-att-tacka-nej.html Vanans makt – regeringens styrning av länsstyrelserna, Riksrevisionen 2019:2 https://www.riksrevisionen.se/rapporter/granskningsrapporter/2019/vanans-makt---regeringens-styrning-av-lansstyrelserna.html Överenskommelser som styrmedel, Statskontoret https://www.statskontoret.se/publicerat/publikationer/publikationer-2015/overenskommelser-som-styrmedel/ Att styra de självstyrande – en analys av statens styrning av kommuner och regioner, Statskontoret 2023:7 https://www.statskontoret.se/publicerat/publikationer/publikationer-2023/att-styra-de-sjalvstyrande--en-analys-av-statens-styrning-av-kommuner-och-regioner/ Utvecklingen av den statliga styrningen av kommuner och regioner 2022, Statskontoret https://www.statskontoret.se/publicerat/publikationer/publikationer-2023/utvecklingen-av-den-statliga-styrningen-av-kommuner-och-regioner-2022/  

I maj lämnade Utredningen om infrastruktur för hälsodata som nationellt intresse in sitt slutbetänkande. Utredaren Annemieke Ålenius gästar oss och berättar om varför hon tycker det är viktigt och brådskande med förbättrad informationsdelning mellan sjukvårdens aktörer. Lösningen som föreslås är både obligatorisk och frivillig interoperabilitet (det svåra i-ordet - se även avsnitt 3). Detta är SOU-poddens första neddykning i det gigantiska e-hälsoområdet som fullständigt översållas av olika utredningar och initiativ. Någon som vet hur hänger allt ihop? Delad hälsodata – dubbel nytta SOU 2024:33: https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/statens-offentliga-utredningar/2024/05/sou-202433/ Samordnat juridiskt stöd och vägledning för hälso- och sjukvårdens digitalisering SOU 2023:83 (delbetänkande): https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/statens-offentliga-utredningar/2023/12/sou-202383/ Vidareanvändning av hälsodata för vård och klinisk forskning SOU 2023:76: https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/statens-offentliga-utredningar/2023/11/sou-202376/ Samordnare för en nationell digital infrastruktur i hälso- och sjukvården Dir. 2023:177: https://regeringen.se/rattsliga-dokument/kommittedirektiv/2023/12/dir.-2023177 Uppdrag för att möjliggöra en nationell digital infrastruktur för hälsodata: https://www.regeringen.se/pressmeddelanden/2024/01/nytt-uppdrag-for-att-mojliggora-en-nationell-digital-infrastruktur-for-halsodata/ Bättre förutsättningar för uppföljning av hälso- och sjukvården, Utredningen om hälsodataregister Dir. 2023:48: https://regeringen.se/rattsliga-dokument/kommittedirektiv/2023/04/dir.-202348 Vision e-hälsa 2025 – ett försök att styra genom samverkan, Statskontoret 2021:17: https://www.statskontoret.se/publicerat/publikationer/publikationer-2021/vision-e-halsa-2025--ett-forsok-att-styra-genom-samverkan/ Några av uppdragen till E-hälsomyndigheten: Färdplan för genomförandet av en nationell digital infrastruktur för hälso- och sjukvården (S2023/02108) Utreda förutsättningarna för utveckling av en nationell teknisk lösning som möjliggör automatisk informationsöverföring till nationella kvalitetsregister (S2023/02109). Uppdrag att ta fram och tillhandahålla en infrastruktur för ett nationellt vårdsöksystem (S2022/01372)

Med jämna mellanrum dras kravet på att minska antalet myndigheter fram ur skrivbordslådan. Men hur många myndigheter behöver man och vad säger antalet egentligen? Hur myndigheter bör organiseras är givetvis en fråga som ständigt behöver omprövas i takt med att samhället förändras. Just nu pågår flera olika arbeten med att utreda sammanslagningar och avvecklingar men även uppspjälkningar av myndigheter. I detta avsnitt diskuterar vi betydelsen av organisation i förhållande till behov av förändring. Kommer på provet: Parmyndigheternas redovisningar: https://www.arbetsgivarverket.se/aktuellt/nyheter/2024/myndigheter-lamnar-underlag-till-regeringen-om-sammanslagningar-av-de-egna-organisationerna/ Översyn av mindre myndigheter: https://regeringen.se/rattsliga-dokument/kommittedirektiv/2023/09/dir.-2023132 https://regeringen.se/rattsliga-dokument/kommittedirektiv/2024/02/dir.-202423 Ny myndighetsstruktur för finansiering av forskning och innovation (SOU 2023:59): https://regeringen.se/rattsliga-dokument/statens-offentliga-utredningar/2023/10/sou-202359/ Från många till en – sammanslagningar av myndigheter (RiR 2010:3): https://www.riksrevisionen.se/rapporter/granskningsrapporter/2010/fran-manga-till-en---sammanslagningar-av-myndigheter.html Hitta och läs riksdagsmotioner: https://riksdagsmotioner.dh.gu.se/

Erik Janzon, rättschef på Skolverket, har lett en utredning om interpolaribitet...interopabilotep…i-n-t-e-r-o-p-e-r-a-b-i-l-i-t-e-t  som lämnades till regeringen i december 2023. I detta avsnitt reder han ut några av de krångliga begreppen i anslutning till datadelning och vad utredningen anser att Sverige bör göra för att dels följa EU-regler, dels förbättra förvaltningens informationshantering. Förkovra dig: SOU:n https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/statens-offentliga-utredningar/2023/12/sou-202396/ DN:s ledare som omnämns: https://www.dn.se/ledare/det-har-ar-vad-som-star-pa-spel-nar-tidopartierna-forsoker-gora-s-fattigare/ Utredningen om interoperabilitet och hälsodata: https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/kommittedirektiv/2022/07/dir.-2022-98 https://www.sou.gov.se/pagaende-utredningar/socialdepartementet/2022/06/s-202210-utredningen-om-infrastruktur-for-halsodata-som-nationellt-intresse/

SOU-podden gästas av Johan Hirschfeldt, f.d. hovrättspresident i Svea hovrätt med mera med mera, som berättar om utredningarnas historia och om sina egna erfarenheter som statlig utredare under flera decennier. Fördjupning: Brevväxling mellan Johan Hirschfeldt och Sten Heckscher om SOU: https://johanhirschfeldt.files.wordpress.com/2018/12/15_HeckscherHirschfeldt.pdf https://johanhirschfeldt.blog/ Johans senaste utredning: https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/statens-offentliga-utredningar/2023/11/sou-202375/ Kommittéberättelse 2023: https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/skrivelse/2024/03/skr.-202324103 Digitaliserade SOU:er: https://sou.kb.se/

En podd om statliga utredningar – but why? Introduktion och en form av programförklaring.   För självstudier: Statens offentliga utredningars webbplats: https://www.sou.gov.se/ Regeringen om SOU: https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/statens-offentliga-utredningar/ Digitaliserade SOU:er: https://sou.kb.se/