要闻解说

周日晚，俄乌和平谈判于日内瓦的讨论正式结束，会谈基于美国总统特朗普提出的28点和平计划草案。根据白宫和乌克兰发布的联合声明，日内瓦会谈后似乎真的将乌克兰和欧洲的考量纳入了和平计划的范围内，毕竟之前的计划显然偏袒俄罗斯，它更像是一份丧权辱国的投降协议，而不是真正旨在促成停火的公平计划。但现实情况真的是这样吗？我们应该对这次会谈结果感到乐观吗？ 白宫在与参与会谈的乌克兰代表团联合发布的声明中写道：“会谈是建设性的、目标明确且互相尊重的，强调双方共同致力于实现公正而持久的和平。” 声明指出，双方“重申任何未来协议必须充分尊重乌克兰的主权”。此外，声明还提到，通过会谈，美国和乌克兰“起草了一个新的、更完善的和平框架版本”。 白宫称，提案的修改内容现在反映“他们的国家利益”，并提供“可信且可执行的机制，以在短期和长期维护乌克兰的安全”。 这样看来，日内瓦会议看似起到了很重要的推动作用，但也要注意，美国的说辞依然为俄罗斯留有不少余地，美方称，俄罗斯方面也将“有发言权”。 美国国务卿卢比奥表示，日内瓦的高风险谈判“非常有价值”，并构成了“很长一段时间以来最富成效的一天”。鲁比奥说：“我对我们能够达成某种成果感到非常乐观。”但他几乎没有透露谈判细节。他还淡化了总统特朗普为乌克兰设下的周四最后期限，仅表示官员们希望尽快结束战斗，并可能在周一及以后继续谈判。他称某些问题最终需要更高层级的官员介入。“这是一个非常微妙的时刻。”卢比奥谈到尚需解决的事项时表示，“有些是措辞或用语上的问题，有些则需要更高层的决定和磋商，还有一些只是需要更多时间来处理。”在日内瓦会谈前， 特朗普为乌克兰设定了周四的回应期限，但同时暗示如果看到实质进展，可适当延后。他还说该计划并非他的“最终报价”，但未进一步解释其含义。 此外，卢比奥称美国的提案是一个“不断演变的文件”，未来仍将继续修改。他同时明确，任何最终成果一旦达成，仍需提交给莫斯科，他说：“显然，俄罗斯也有一票。” 乌克兰代表团团长、总统办公厅主任安德烈·叶尔马克表示：“我们取得了非常好的进展，并正朝着公正而持久的和平迈进。” 这种积极的评价与特朗普本人形成了反差。在谈判开始前，特朗普猛烈抨击乌克兰对美国军援“毫无感激”，同时又避免批评俄罗斯。特朗普周日上午在其社交平台发文称：“乌克兰‘领导层’对我们的努力毫无感激，而欧洲仍继续购买俄罗斯石油。” 在特朗普发文后，泽连斯基却以德报怨，再次表示自己对特朗普“个人上”心存感激，称赞美国主导的安全努力，同时强调“整个外交局势的核心在于，发动这场战争的是俄罗斯，而且只有俄罗斯。” 据法国《世界报》分析，特朗普最初那份明显满足俄罗斯诉求的协议与乌克兰和欧洲诉求之间最大的分歧是在于是先停火，还是先谈判。随着俄军在乌克兰东部推进，欧洲国家仍然优先考虑在讨论正式和平协议之前寻求停火。一旦战斗结束，重点将转向继续进行领土、安全、经济和人道主义方面的谈判。欧洲方面认为，谈判应在停火后，以战线为基础展开，不应预先放弃俄罗斯尚未武力夺取的领土。但这并非俄罗斯策略。相反，在普京看来，停火应该成为谈判的终点，迫使基辅在军事压力下做出让步。 周一上午，欧盟领导人在安哥拉与非洲领导人举行峰会期间，将就美国乌克兰计划进行进一步磋商。此外，法国总统马克龙本周末宣布，承诺与基辅站在一起的“自愿联盟”领导人将于周二举行视频会议。 约20个国家表示，他们愿意向乌克兰部署军队，以确保在陆地、海上和空中实现潜在的停火，条件是能获得美国的支援。然而，美俄最初提出的方案完全忽略了这种可能性。莫斯科拒绝在乌克兰部署任何北约部队，并威胁要袭击欧洲士兵。 泽连斯基周一表示，他对美国、乌克兰和欧洲在日内瓦举行的会谈取得的进展表示欢迎，但他强调，要与俄罗斯实现“真正的和平”，还需要“更多努力”。俄罗斯方面则称，知道美国提出的结束乌克兰冲突的方案已经过“修改”，但尚未收到任何官方信息。 目前来看，无论美方发布何种声明，现实情况仍比想象的要更复杂，更难协调。而各方颇具分歧的说辞来看，目前的讨论正处于“非常微妙的阶段”，同时也是对欧洲联盟一次极大考验。

日本首相高市早苗本月初在国会就台湾有事，可能构成日本存亡危机事态的言论，引发中国强烈反弹和多项报复举措，日本政府希望能于目前在南非举行的G20峰会，能跟与会的中国国务院总理李强接触，但目前仍无机会打开僵局。与此同时，高市的“台湾有事论”也兴起对于日本自卫队的地位，以及在可能的冲突中所扮演角色的讨论。 综合东京放送(TBS)、 富士新闻网（FNN）等日媒报导，G20峰会昨天（22日）开幕。今天（23日）峰会进入第二天，仍看不到日中高层间有任何接触迹象。据日本政府相关人士透露：“恐怕难以有所接触。” 周六拍摄各国元首大合照时，高市与李强两人一度站在相距仅数公尺的位置，但并未交谈。 据中国出身、熟悉中国政治的日本智库「东京财团」首席研究员柯隆，今天在富士电视台《周日报导THE PRIME》节目中表示，李强在G20峰会上，刻意不与高市早苗对上眼这件事，是因为“以他的立场来说，这相当危险”。 昨天在峰会会场，高市与李强一度靠近到大约3公尺的距离，但未见双方寒暄互动。富士电视台解说长松山俊行提问：“李强总理不和高市首相对上眼。中国在对日姿态上如此强硬，到底有什么背景因素？” 柯隆回答：“李强身处习近平一强体制之下，他的立场其实很弱。如果他随意与高市对上眼，人的表情在眼神交会时，难免会自然柔和下来。如果那一瞬间被拍下，等他回国，处境会变得相当危险。所以我认为他不会见高市。” 松山听完说：“我认为日本方面在这次G20，其实真的想要为可能长期恶化的日中关系找到突破口。” 他表示，日本政府的盘算是，希望能促成高市与李强接触，“无论在走廊、休息室，只要能够接触，甚至只要能让官方摄影机拍下一张照片都行。但到目前为止，没能成功。” 至于北京方面，松山又指出：“一般认为李强总理实际上没有太多发言权，因此他会尽量避免与日本接触，也避免被拍到与日本站在一起。所以很可能持续迴避。” 节目主播梅津弥英子则说：“看起来似乎是高市首相想接触，但李强总理刻意迴避。” 在此之外更值得一提的是，高市早苗的“台湾有事论”不仅引起与中国之间的外交争端，同时也进一步引发外界对于日本自卫队的地位，以及在可能的冲突中所扮演角色的兴趣。 日本会为保卫台湾而战吗？ 据《日经亚洲》（Nikkei Asia）21日报道分析说，有鉴于日本在二战中让亚太区域蒙受重大损害，战后订立的日本宪法在第9条之中，明确规定日本仅能拥有自卫武力，且必须在遭受武装攻击的情形之下才可动用，不过在2015年，时任日本首相安倍晋三大力推动之下，日本国会通过了安保法案，允许在支持盟邦的情形下，将自卫队派往海外。 该法案明确表示“与日本关系密切的外国”一旦遭受攻击，导致日本民众的生命与自由面临”明显的危险“时，也将触发日本动用自卫权；虽然条文并未明确指涉，外界咸认法规中所称的外国，便是唯一与日本之间签订有安保条约的美国，但是安倍也在2021年提出”台湾有事就是日本有事“的说法，成为高市早苗此次争议言论的滥觞。 虽然从安倍晋三到高市早苗，日方对于维护台湾安全的立场看似逐渐强化，但美国智库兰德公司（Rand Corporation）日本安全政策专家杰弗里·霍能（Jeffrey Hornung）认为，日方并不会出于保护台湾的理由，而投入台海武装冲突。 霍能直言强调，“日本并不负有防卫台湾的责任“，故而所谓对于日本构成“存亡威胁”的情形，主要是涉及与美方之间的集体防御；举例来说，日本陆上自卫队员不可能在台湾的土地上与美军并肩作战，击退解放军的入侵，因为“一旦踏上陆地，就是在保卫台湾”，不过“如果是在东海水域或空域，就是向正在执行任务的美军提供支持”，强调在定义上有明显的区别。 日本自卫队扮演台海冲突中何种角色 其实取决于美军动向 因此，依霍能之见，日本自卫队在台海发生冲突时，实际上会扮演的角色或是肩负的任务，“取决于怎么做最能维护美军安全”；包括替区域内的美军舰艇护航，以及向美军海空军资产提供空中掩护，或是协助美军进行反潜、监控解放军舰艇动向等，都是可能的选项。 霍能指出，前述行动“虽然并非军事行动的先锋，但仍有所帮助”，日本自卫队向因为保卫台湾而涉险的美军提供协助，符合广义下动用自卫权的理由。 霍能又解释说，由于美军捍卫台湾所涉入的武装冲突，形同在远离本土的区域进行“客场作战”，因此“日方能够提供的任何援助，都能让美国向冲突投注更多的兵力”，无疑有重大帮助。 《日经亚洲》报道表示，日本在二战之后，虽然发展武力有所限制，但实际上来说，东京当局对国防预算的挹注一点都不含糊，根据澳洲智库「罗伊国际政策研究院」（Lowy Institute）的亚洲军事指数（Asia Power Index），日本每年的军费超过540亿美元，名列亚洲第五，虽然比起美国与中国动辄数千亿美元的规模相形见绌，却建立了可观的军事能力。 高市早苗言论背后 另外，据日本时事评论员、京都大学工学研究所教授藤井聪对台湾网媒《上报》表示：“依照日本法律来说，既然设定上存在存亡危机事态可能成立的情况，那就不可能说台湾有事不会引发存亡危机事态”，但这不代表高市志在抗中保台。 藤井解释，“高市的意思并不是台湾被中国攻击后，日本进入存亡危机事态，然后就会出动自卫队。而是如果美军出动并遭受解放军攻击的话，作为同盟国的日本才会出动自卫队。换句话说，自卫队是在美日同盟下，日本协防美军的前提下出动的。所以基本理解是，日本介入不是因为台湾被攻击，而是因为美军被攻击。” 藤井不免提醒道，相比江泽民与胡锦涛时代，目前习近平领导下的北京政府“确实武力犯台的风险提高了”，而且“解放军实力因中国经济快速成长而大幅提高”，这对台湾明显不利。而考虑两岸军力差距，“美军的存在极为重要，台美必须强化合作，也应当增强与日本和韩国的合作，维持区域战略平衡，从而提高台湾安保实力，这也应当成为台湾的基本战略。”

20国集团领导人已陆续抵达南非城市约翰内斯堡，准备出席在那里举行的领导人峰会。这是24年前建立的20国集团机制首次在非洲大陆举行领导人峰会，也是美国首次全面缺席峰会。如果说本届峰会轮值主席国南非已为峰会定下了优先讨论的重点议题，但本应在21日结束的联合国气候大会未能闭幕，而特朗普政府突然抛出的乌克兰战争停战方案也令乌克兰和它的欧洲盟友措手不及。使得无论是气候谈判，还是乌克兰战争都成为这次峰会不请自到的重要议题，也更凸显出特朗普重返白宫以来的美国，与多边主义渐行渐远的趋势。 应该说，本届峰会在南非举行有着极强的象征意义。不仅因为这是首次在非洲大陆举行的20国集团峰会，而且也是这个原本意在发达国家与新兴经济体联手共同讨论和处理国际事务的机制，将结束全球南方国家轮值担纲主办峰会的循环。在此之前，印度尼西亚主办了2022年的领导人峰会。2023年，印度接棒，担任轮值主席国后，巴西在2024年成为峰会东道主。2025年峰会接力棒抵达非洲大陆。但约翰内斯堡峰会之后，接力棒将重回美国。 但是，即将接棒主办下一届峰会的美国已经明确表示不派任何政府代表前往约翰内斯堡。这背后有自特朗普重返白宫后与南非政府日益紧张的双边关系。特朗普政府自上任以来一直批评南非政府尤其是政府有关土地改革的措施是对当地白人族群的歧视，而南非在上个世纪90年代中后期才逐渐走出推行了半个多世纪的种族隔离制度，但白人社团掌握大部分土地的局面仍未彻底改变。 在双边紧张关系因素之外，则是特朗普政府与当前推动艰难的公共话题。作为全球南方的重要成员，南非政府将缓解发展中国家日益沉重的债务问题作为这次峰会的优先议题。根据联合国贸易与发展会议的数据，发展中国家的净负债总额在2024年已经达到31万亿美元，在全球债务总额中所占比例从2010年的16%上升至31%。尽管许多国家的债务在本国国民生产总值总值中所占比例远低于发达国家，但这些发展中国家为所承受债务要付出的利息却远高于发达国家。换句话说，就是让这些发展中国家不堪重负的更是为这些债务要付出的利息。 南非总统府将本届峰会的主题定为：团结互助、平等，可持续。因此债务，能源转型以及人工智能都被列入本届峰会的讨论日程，然而，无论是援助发展，还是气候变迁背景下的能源转型，都不是特朗普政府最关心的话题。在特朗普政府看来，本届峰会的优先话题与美国的政治观点背道而驰，因此拒绝与会。不仅如此，美国还施压主办国，要求不得在美国缺席的情况下发表峰会共同声明。如果坚持要发表声明，也只能是以主办国名义发表。南非总统两天前不点名地表示，没有任何国家有权向他国施压恐吓。南非外长也表示，不会听任缺席峰会的国家决定其它国家是否在峰会上决定发表声明或是采取某些措施。 但尽管如此，峰会是否会按照常规发表共同声明，或者以何种形式发表还是未知数。法新社21日发自约翰内斯堡的消息引述外交途径和政府途径消息指出，与会国家代表已经在数日的紧张谈判之后，达成了一份共同声明文本。但是，以往采用20国领导人声明的标题有所改动。目前尚不知道具体是何名称 ; 美国政府缺席约翰内斯堡是特朗普领导下的美国处理国际事务时，进一步脱离多边主义的体现。这次南非峰会在巴西联合国气候大会未能如期闭幕的背景下展开，特朗普政府也未派任何政府代表出席巴西气候大会。而就在此时，特朗普政府日前公布了一项意味着让乌克兰以领土换和平的方案，并逼迫乌克兰政府在美国感恩节也就是27日以前接受，否则将停止对乌克兰的军事支援。这项和平方案显然事先并未邀请乌克兰参与谈判和制定，乌克兰的欧洲盟友也表示对此并不知情。参加20国峰会的英法德三国领导人及欧盟领导人在20国集团领导人峰会之余，与七国集团成员日本和加拿大代表会晤，展开磋商。

在巴西贝伦举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）周五进入最后一天，周四会议场馆突发的火灾，使得本已紧绷的最后谈判受到影响，距离大会原定闭幕不足24小时，各方在化石能源及气候资金承诺问题上仍然僵持。 当地时间周四下午2时多，COP30会场“蓝区”发生火灾。该区设有各国展台以及媒体办公区域。监控画面显示，火势沿着内墙与顶棚的织物迅速蔓延，现场浓烟滚滚。消防人员在六分钟内控制了火势。 火情导致上千名与会代表被疏散，19人因吸入烟雾接受治疗，当地消防部门称，事故可能由于电器设备造成，很可能是微波炉，火灾导致东非等多个国家展区受损。 大会组织方在当天傍晚完成安全评估后重新开放会场，但缔约方的正式谈判延后至周五上午恢复。 在周四的火灾发生前，大会的进程已经落后于主办方设定的日程安排，目前会议面临着所有《巴黎协定》的194个缔约方就一系列文本达成共识的艰巨任务。在巴西的推动下、  80多个欧洲、拉丁美洲和岛屿国家发起制定一份“路线图”，加快淘汰化石能源的步伐，明确各国转型的方式和目标，超越两年前COP28会议上作出的逐步淘汰化石能源的承诺。在迪拜举行的COP28大会上虽然首次提出该议题，但各国没有确定过渡方式或时间。 巴西总统卢拉周三在前来贝伦会场时再次强调了化石燃料转型议题的核心位置。 而其他国家、包括一些化石燃料生产国则对此抵制。法新社援引一位不愿透露姓名的谈判代表称，中国、印度、沙特、尼日利亚和俄罗斯已表示强烈反对。 在主办国巴西周四早些时候提交给各代表团的一份协议草案中，并未包含该“路线图”的内容。 与会代表透露，有的谈判小组在火灾发生前仍在讨论草案内容，但也有国家表示从未收到草案。按照COP惯例，东道国通常先与小范围国家达成框架，随后再向全体提交最终文本。 周四晚间，包括法国、德国、英国、哥伦比亚等约30国联名致信大会主席安德烈·科雷亚·杜拉戈，要求其修改草案，纳入化石能源退出的路线图。信中表示：“我们无法支持缺乏化石能源转型路线图的成果文件，这不符合一场可信COP的最低标准。“ 石油、煤炭和天然气是导致全球变暖的主要因素，在贝伦会议上，关于退出这些能源的讨论再次激烈展开，而两年前在迪拜举行的COP28会议首次提出这一呼吁后，该议题似乎已无法再被重新提上议程。 联合国秘书长古特雷斯周四早间呼吁各方在贝伦峰会上达成协议，欢迎就全球摆脱化石燃料提出明确的意见。 除了化石能源转型，气候融资也是本次大会谈判的另一难题。多名谈判人士向路透社透露。一些富裕国家对扩大资金承诺持保留态度，尤其不愿为适应资金设定具强制性的目标。引发发展中国家、尤其是太平洋岛国、非洲和亚洲部分国家的不满。 巴西草案对此提出，到2030年前应将全球适应资金规模在2025年的基础上“增加三倍”，但没有具体说明资金是否由富裕政府直接提供，还是包括开发银行或私营部门在内的其他来源。发展中国家对于去年在巴库举行的COP29会议上作出的3000亿美元气候融资承诺已深感不信任，尤其是在美国退出气候合作之后。据路透社此前报道，一些现有的气候资金被用于令人质疑的项目，其中一些项目将数十亿美元资金回流至富裕国家。 帕劳农业、渔业与环境部长史蒂文·维克托说， “我们的人民正因海水变暖导致的风暴而失去生命和家园。如果贝伦气候大会还无法为世界最脆弱群体带来突破性适应成果，这将是大会的失败 ”。  一名欧洲官员向路透社表示，他们“同意应对气候变化融资非常重要，但并未被授权同意新的目标。”。

一个由美方起草的结束乌克兰战争的框架已在外交圈引发强烈反响。据路透等媒体援引知情人士报道，该框架设想基辅放弃部分领土与部分武器，并对乌克兰军队规模作出限制。两名就此事知情的人士称，华盛顿已向乌克兰总统泽连斯基发出“信号”，希望基辅接受这一由美方起草的框架；其中一位消息人士称，乌克兰在拟定该草案时并未发挥作用。 消息人士因事态敏感要求匿名，他们表示，这些提议包括缩减乌克兰武装部队规模等内容。他们说，"华盛顿希望基辅接受这些要点"。白宫对此拒绝置评。美国国务卿鲁比奥在社交平台上表示，华盛顿“将继续根据冲突双方的意见制定可能的结束战争的想法清单”。“结束像乌克兰这样复杂而致命的战争需要广泛交换严肃且现实的想法。而实现持久和平需要双方同意艰难但必要的让步”。 克里姆林宫周四表示，任何关于乌克兰的和平方案"都必须消除冲突的根源"，"尽管与美国有接触，但目前没有就此类方案与华盛顿进行谈判"。 最先报道这份28点内容方案的Axios称，作为基辅向俄罗斯"让出俄方目前尚未控制的乌克兰东部部分地区"的交换，乌克兰和欧洲"将获得美国的安全担保"。 克里姆林宫表示，对于俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与美国总统唐纳德·特朗普在8月阿拉斯加安克雷奇峰会上的谈话内容，没有什么可以补充的。 克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫表示：“我们无法在安克雷奇所说内容之外再添加任何新的东西”，目前"没有与美国就乌克兰和平方案进行正式磋商或谈判"。“当然，确实存在接触，但没有任何可以称之为磋商的进程”。 有关新一轮外交接触的具体动向也在持续。泽连斯基周三在安卡拉与土耳其总统埃尔多安会晤，作为旨在重启与俄罗斯谈判的新倡议的一部分；他随后于周四在基辅接见美国军方官员。泽连斯基在安卡拉会见后呼吁美国发挥有效领导：“停止流血并实现持久和平的关键…且美国的领导力保持有效、有力” 。他还写道，只有美国和美国总统唐纳德·特朗普“拥有足够的力量，让这场战争最终结束”。泽连斯基同时表示，埃尔多安提出了不同的谈判形式，土耳其准备提供必要的平台。 针对美方起草的框架，一系列欧洲国家外长在布鲁塞尔表达了立场：他们强调，任何结束战争的方案必须有乌克兰人和欧洲人在场，并得到乌克兰与欧盟的参与与支持。欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯在抵达欧盟外长会场时说：“我们欧洲人一直支持的是一种持久而公正的和平……当然，任何计划要奏效，都需要乌克兰人和欧洲人的参与” 。 法国外长让-诺埃尔·巴罗在布鲁塞尔表示，和平不能成为“投降”。他强调，乌克兰人想要的是一种尊重各方主权的公正和平和经得起未来侵略考验的持久和平。巴罗指出，目前阻碍和平的是普京领导下的俄罗斯，并主张和平应从接触线的停火开始，以便就领土和安全保障问题展开讨论。 西班牙外长何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯表示，任何和平计划都不能在没有乌克兰和欧盟的情况下制定，并且必须保证一个主权且民主的乌克兰国家的存在。 波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基在抵达布鲁塞尔时强调，欧洲安全受影响，“我们理应被咨询”；他同时表示，不应限制乌克兰自卫能力，表示“我希望受到限制的不是受害者的自卫能力，而是侵略者”。 匈牙利外长彼得·西亚尔托在布鲁塞尔会场外则提出不同关注点。他表示，在有关乌克兰腐败的报道出现后，欧盟应停止向乌克兰政府提供资金；他称乌克兰存在“战争黑手党”和“腐败体系”，并批评欧盟委员会主席在此情形下仍提议追加对乌克兰的巨额援助。西亚尔托说，目前乌克兰的前景并不乐观，匈牙利将支持美国总统唐纳德·特朗普的和平倡议。 有关方案的更多细节也在流传。一名直接知情的美国官员称，新方案构想乌克兰向莫斯科让出其目前未控制的部分东部领土，以换取美国对基辅及欧洲的安全保障，作为防止未来俄罗斯侵略的措施。 俄罗斯方面的核心立场仍未改变。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京曾在2024年6月提出条件，要求基辅放弃加入北约, 并从莫斯科声称属于俄罗斯的四个州撤军；莫斯科没有表现出放弃这些要求的迹象，而乌克兰称不会接受这些条件。俄罗斯军队控制了乌克兰约20%的领土，并在推进的同时频繁攻击乌克兰能源基础设施。

乌克兰总统泽连斯基19日抵达安卡拉。在那里与土耳其总统埃尔多安会谈，也将与美国特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）会面。泽连斯基日前宣布这次土耳其行程时表示，此行目的是希望重启与俄罗斯陷入停滞的停战谈判。但从目前消息来看，莫斯科并未派任何代表前往土耳其。克里姆林宫发言人19日也在旅行记者会上拒绝对美国网络媒体Axios 新闻网关于美俄正在秘密商谈一项和平方案的说法，发表评论。一度似有启动但最终陷入僵持的俄乌谈判是否正在重启呢？ 特朗普重返美国白宫后曾努力推动俄乌谈判，但普京政权再三拖延后，还是坚持要求承认俄军自2022年2月以来已经占领的领土，导致谈判无法推动。此前几次尝试的休战谈判更是不了了之。但是，特朗普政府急于求成同时也更倾向于俄罗斯的立场，尤其是在向乌克兰提供军事援助问题上的左右摇摆，使得本已经艰难抵抗军事实力远大于自身的敌人的乌克兰在战场上越发显得被动。泽连斯基前往安卡拉，试图推动重启谈判之际，俄罗斯军队昨夜今晨又发动一场大规模的袭击行动。根据泽连斯基所说，在这次行动中，俄军出动了470架无人机，发射了48枚导弹。在乌克兰西部造成的丧生人数已上升至25人，当地能源设施和交通设施也遭到破坏。乌克兰内政部消息显示，已经有37人在这次袭击中受伤，其中包括12名儿童。与此同时，乌克兰东部的重要城市波克洛夫斯克显然正在失守，南部的扎波罗热地区，俄军也正在推进。18日，俄军声称又夺取了两个乌克兰村庄…… 乌克兰当前的困境并不只是在战场上，而且是在资金来源上。顽强抵抗近四年来，乌克兰显然也正面临资金断流的可能。两天前，欧盟委员会一份报告指出，2026年，乌克兰需要至少700亿欧元来支撑这场战争。这份报告指出，倘若欧盟无所作为，乌克兰自明年第二季度起，就可能无钱可用。欧盟27国在上个月的领导人峰会上已经承诺向乌克兰提供支援，但如何筹措这笔资金尚无定论。 本周，乌克兰总统展开欧洲之行，再次为乌克兰争取支持。18日，西班牙政府宣布再向乌克兰提供8亿1700万欧元的款项，并为乌克兰向美国购买价值大约一亿欧元的军事装备。泽连斯基在抵达马德里之前，在巴黎与法国总统会谈，签署了一项未来购买100架法国阵风战斗机的意向声明。这100架阵风战机对乌克兰强化空中防御能力无疑是一大助力。莫斯科迅速就此做出反应，指责法国正为战争添火加柴。自特朗普政府上台以来，欧洲各国正承担起更多对乌克兰抗战的支援。不过，美国政府18日也宣布，应乌克兰的要求，向乌克兰出售价值大1亿零五百万美元的爱国者防空系统维修零部件及服务。 目前尚无法确定特朗普政府此前大力推动的俄乌谈判陷入僵持之后，是否正在做新的尝试。克里姆林宫发言人19日拒绝评论美国一家网络媒体披露的所谓美俄正秘密商谈和平协议的说法。在此之前，克宫也表示俄方没有派任何代表前往安卡拉，与泽连斯基的团队见面。 但网络媒体Politico18日引述两个不同来源的消息报道称，两名美军高阶代表已经抵达基辅，19日将与乌克兰军方以及民选代表和总统会面。该报道称，两名美军代表此行目的是推动俄乌和平谈判。此外，《华尔街日报》还透露，其中一名美军代表随后可能将前往莫斯科…… 特朗普政府是否在成功推动加沙走廊停火后，正推动重启俄乌谈判尚有待观察。但相较于几个月前，俄军在乌克兰战场又有新的推进，而乌军则更显劣势。

联合国安理会周一（11月17日）表决通过了一项由美国起草、强化特朗普所提加沙和平计划的决议案，内容包括授权在加沙部署一支国际稳定部队。决议获得了巴勒斯坦权力机构以及以色列的支持，但哈马斯谴责其“不符合巴勒斯坦人的政治和人权诉求 ”。 这项决议案获得了安理会15个理事国中13国的投票支持。特朗普表示，这是“联合国历史上最重要的决议之一”，“将为全世界带来更多和平”，他对安理会成员国表示感谢，包括投了弃权票的俄罗斯和中国。 经过多次敏感谈判修改后，该决议“支持”了特朗普此前提出的20点和平计划，以色列与哈马斯10月已同意该计划第一阶段内容，包括人质交换和停火，促成了加沙10月10日脆弱的停火。而此次安理会通过的决议被视为关键，将为过渡性治理机制提供了正当性。 联合国秘书长发言人斯特凡·杜雅里克表示，该决议的通过是加沙地带“巩固停火的重要一步”。2023年10月7日哈马斯发动的血腥袭击导致了加沙陷入长达两年的战争。 美国驻联合国大使沃尔茨称，这项决议“将破除哈马斯的控制，确保加沙从恐惧阴影下安全、繁荣地重新站起”，并为“巴勒斯坦自决的可能铺路”。 根据法新社获取的决议文本，安理会授权成立一个“和平委员会”，在巴勒斯坦权力机构改革前担任“过渡治理”机构，任期至2027年12月31日。该委员会将由·特朗普担任主席。 决议还“授权”组建一支“国际稳定部队”(ISF)，其主要职责时保障加沙与以色列、埃及边境的安全、实现加沙非军事化、监督解除“非国家武装团体”的武装、保护平民以及组建巴勒斯坦警察部队。但决议并未明确该部队的组成。 与美国初稿不同的是，该文本提及了建立巴勒斯坦国的可能性。文本写道，在巴勒斯坦权力机构改革后，“最终可能为巴勒斯坦实现自决和建国创造可信的条件”。以色列常驻联合国大使丹尼·达农则再次强调以方的核心诉求，包括归还仍被扣押在加沙的最后三名以色列人质遗体，以及确保哈马斯彻底被解除武装。 该决议获得了巴勒斯坦权力机构的支持，其外交机构在一份声明中表示，“ 巴勒斯坦国欢迎联合国关于加沙的决议 ”，并强调“ 迫切需要立即在实地落实该决议 ”。但哈马斯谴责决议“不符合巴勒斯坦人的政治和人权要求”。哈马斯表示，决议在加沙地区强加了一套国际监护机制，我们的人民以及各派别都拒绝接受”。 以色列周二对决议表示欢迎，以色列总理办公室在 一份声明中表示，“我们认为特朗普总统的计划将带来和平与繁荣，因为它强调加沙地带的完全非军事化、解除武装和去激进化。” 声明称，“以色列向所有邻国伸出和平与繁荣之手，呼吁它们与以色列实现关系正常化，并携手将哈马斯及其支持者驱逐出该地区。” 法国对这项决议投了赞成票，认为它“满足了民众最迫切的需求，并支持了正在进行的和平努力”。 一位法国外交消息人士说，“我们确保该文本加入了对我们而言的重要内容，特别是提及建立巴勒斯坦国的愿景。” 俄罗斯此前曾提出一项竞争性决议草案，其理由是美国的提案在巴勒斯坦建国问题上的力度不足，重申其对两国解决方案的“坚定承诺”。   法新社也看到了俄罗斯的提案文本，其中没有授权设立和平委员会及在现阶段部署部队的内容，而是要求联合国秘书长就此问题提出“方案 ”。莫斯科最初威胁要行使否决权，但最终在投票中投了弃权票。 安理会部分其他成员国也表达了犹豫，担心和平委员会和国际安全部队的任务授权不够明确。 法国巴黎政治学院教授埃米尔·比塔尔认为，这种不确定性预示着该计划的实施将十分复杂，而以色列无疑将从中受益。 他向法广表示，“ 值得注意的是，停火协议是在特朗普积极争取诺贝尔和平奖的时候仓促谈判达成的。因此，其计划实际上是法国、沙特和美国方案的拼凑，其中也包含了土耳其、卡塔尔和埃及的一些要求”。“这使得最终达成的协议远非现实，而且很可能达不到加沙悲剧的彻底终结”。 在安理会就该决议投票前，美国几天来加大施压，美国驻联合国大使沃尔兹在投票前甚至表示：“反对这项决议，就是投票支持重返战争。”    美国特别强调了阿拉伯和穆斯林国家的支持。美国常驻联合国代表团曾在14日发布与卡塔尔、埃及、阿联酋、沙特、印尼、巴基斯坦、约旦与土耳其的联合声明，呼吁“迅速通过”美国提案。多个阿拉伯与穆斯林国家曾表态愿意参与国际部队，但前提是必须取得联合国授权。

在中、欧之间贸易摩擦加剧之际，德国财长兼副总理拉尔斯·克林贝尔（Lars Klingbeil）前往北京访问。这是现任德国政府内阁部长的首次访华。克林贝尔此行计划将参加德中金融对话，在北京与中共高级官员会面，随后还将前往上海，并于周三（11月19日）再赴新加坡（Singapore）进行访问。 据路透社援引克林贝尔星期天（11月16日）在启程访华前说，与中国展开对话，是应对供应链不确定性和中国产能过剩等紧迫问题的关键。 克林贝尔此访正值德国重新评估对华贸易政策之际，在北京最近对稀土和半导体实施限制、冲击德国工业之后，柏林加快推进了“去风险化”政策。 克林贝尔启程前往北京前在柏林说：“获得关键原材料，以及减少中国在钢铁和电动汽车等领域的产能过剩，对德国的经济和就业至关重要。” 他补充说：“我们不回避竞争，但竞争必须公平。” 克林贝尔还称，俄罗斯对乌克兰的侵略战争也将是会谈议题之一，并指出这场冲突对欧洲乃至全球的经济和稳定都产生了深远影响。克林贝尔重申：“中国在推动结束这场战争方面能发挥关键性的作用。” 中国外交部上星期五（14日）在官网公布，经中德双方商定，第四次中德高级别财金对话将于星期一（17日）在北京举行。中国外交部並指，中国副总理、中德高级别财金对话中方牵头人何立峰，将与克林贝尔共同主持对话。 据悉，这一机制已经存在十年，每两年举行一次，由德国财政部长与中国财政高层会面。今年，中方预计由国务院副总理何立峰出席，另有监管机构及金融行业代表参加。 强调公平竞争与规则体系 与此同时，彭博社报导说，克林贝尔在出发前通过电子邮件发表了一份声明，敦促北京公平竞争，以建立“开放、基于规则的全球贸易体系”。 他在声明中表示：“我们不回避竞争，但竞争必须公平。所有各方都对建立开放、基于规则的世界贸易体系负有责任，而经济不确定性最终会损害每个人。” 克林贝尔还特别指出，对于德国来说，获取关键原材料，以及遏制中方在钢铁和电动汽车等领域的产能过剩等问题都非常重要。 根据声明，克林贝尔此次访华的议程已与总理默茨以及欧盟方面进行了协调。 克林贝尔强调，“尽管国际紧张局势加剧”，他仍将寻求与中方对应官员达成解决方案，并推动改善德国企业的市场准入。 德国财长此次访华正值敏感时期。最近几周，中国对稀土贸易的限制，以及北京与荷兰围绕安世出口问题的争端，成为震动欧洲的重大警讯。在德国，政界人士呼吁全面重新评估对华政策，有人批评此前由社民党领导的政府让德国在工业出口市场与关键原材料供应方面过度依赖中国。 事实上，德国外长瓦德富尔原计划在10月底访华，为默茨总理的访问铺路，但他随后取消了行程，因为中方只安排了他和外长王毅的会面，德方则认为应当安排更多的会晤活动。 此外，瓦德富尔曾批评中共的印太政策日益具有侵略性，中共外交部也指责德国在台湾问题上的立场。 默茨政府尚未形成对华新战略 值得观察的是，克林贝尔在台湾问题上，打出的信号则是轻声细语。在出发前几天，他声称，他感觉中国政府“欣赏不掩盖分歧，而是公开进行政治讨论”。这句话恐怕值得打上问号。当德新社问及最敏感的外交议题——台湾问题时，从财长的话语中可以看出，他并未回避分歧，但措辞却极为谨慎：“中方必须始终知道：我们会非常密切地关注台湾发生的事情。如果出现军事行动，将导致国际社会以不同的眼光看待中国。” 克林贝尔此行暴露了德国一大困境：中德之间的力量对比近年来已明显倾斜。对中国而言，德国依然是一个重要且购买力强的市场，但也仅此而已。 据官方数据表明，中国在今年前八个月已超过美国，成为德国最大的贸易伙伴。德国外贸与投资署预计，德国今年的对华贸易逆差将扩大至870亿欧元的历史新高——反映出双边贸易结构中日益加深的不平衡。今年1月至8月，德国对华出口同比下降13.5%，而进口却增长8.3%。这一进一退之间，暴露出德国长期依赖中国市场与供应链的结构性问题。这也是为何高度互补的中德经贸关系被称为双边关系的“压舱石”。然而，当前这种互补关系正逐渐被竞争关系所取代。在新的国际政治环境下，中德摩擦日益增多，双方对规则及彼此利益诉求的理解可能存在差异。在此情况下，至少从表面层次来看，克林贝尔此次访华需要与北京进行协调并交换意见。

今天要闻解说的主题是：揭秘乌克兰贪腐丑闻背后的关键人物季穆尔·明迪奇（Tymur Mindich）， 他与泽连斯基的关系甚为密切。美联社今天披露，乌克兰反腐机构公布了一项长达15个月的调查结果，指控明迪奇是一个涉及1亿美元贪污案的幕后主使，案中牵涉乌克兰国家核电公司及其高级官员。而乌克兰官员、专家和反腐活动人士表示，明迪奇的上位，与他和总统及其核心圈层的特权关系密不可分。 连日来，俄乌战争局势持续升级，停电、俄军袭击以及人员伤亡，乌克兰人的处境可谓是极其艰难。与此同时，一则与国家能源部门有关的腐败丑闻震惊全国，泽连斯基总统的执政地位因此而动摇，他的政府正面临自2019年泽连斯基当选以来遭遇的最严重指控。泽连斯基别无他法，只好呼吁他的两名部长辞职，随后乌克兰前能源部长赫尔曼·哈卢申科（German Galushchenko，7月改任司法部长）以及其继任者斯维特拉娜·赫林丘克（Svitlana Hryntchouk）提出辞职，两人均于当晚提交辞呈。 泽连斯基还宣布对“涉案人员”实施制裁，而乌克兰媒体很快认定其中一人为季穆尔·明迪奇，调查人员怀疑他主导了一个犯罪网络，通过迫使国家核电公司Energoatom的分包商支付回扣来维持供应商资格，从而侵吞了1亿美元（约8600万欧元）。而在调查人员展开搜查前数小时，他神秘地成功离境。 那么这个神秘人物到底是谁？许多人知道他，但鲜有人公开谈论他。明迪奇被指控他之所以能在乌克兰能源界影响力不断扩张，是因为他与总统泽连斯基之间的关系。两人曾是商业伙伴，而在泽连斯基执政期间，明迪奇的影响力进一步扩大。 在泽连斯基担任总统之前，46岁的明迪奇只是乌克兰娱乐圈众多富豪企业家之一。他曾是泽连斯基制作公司“第95街区”（Kvartal 95）的共同所有者，该公司由同名喜剧团发展而来，这个团队曾让泽连斯基在从政前成为全国知名喜剧演员。泽连斯基当选后，他把自己的股份转让给了合作伙伴。尽管自泽连斯基当选后他不断扩大自己的商业版图，但依旧与娱乐圈保持联系。直到本周腐败调查曝光前，他还是YouTube喜剧节目《体育场家庭》的制作人。随着丑闻的爆发及其声誉受损，该节目本周已停播。 据当地媒体报道，他还是列奥尼德·明迪奇的亲属，此人在六月试图逃离乌克兰时被反腐机构逮捕，被控从一家电力公司挪用1600万美元。 泽连斯基与明迪奇的密切关系并非空穴来风。 2019年总统竞选最后阶段，泽连斯基曾使用明迪奇的防弹车。2021年1月疫情期间，泽连斯基还在明迪奇的公寓庆祝生日。两人甚至在同一栋楼内拥有公寓。 自2019年泽连斯基胜选后，明迪奇的政治联系迅速扩大。他是乌克兰寡头伊戈尔·科洛莫伊斯基（Ihor Kolomoysky）的亲密商业伙伴，而科洛莫伊斯基曾为泽连斯基竞选提供支持。后来泽连斯基与这位亿万富翁断绝关系，而科洛莫伊斯基于2023年因欺诈和洗钱指控被乌克兰安全部门逮捕。随后，一些曾与科洛莫伊斯基有关的企业开始声称明迪奇成为其实际受益人。反腐人士称，三年间，他逐渐成为一个虽然算不上是寡头、但广为人知的商人，他的商业版图涉足许多重要行业。这些行业包括农业企业和被国有化的SENSE银行。但他的名字最常出现在与国家能源企业相关的领域。乌克兰的反腐人士表示，如果没有他与泽连斯基的亲密关系，明迪奇不可能如此迅速崛起。 对明迪奇的指控主要来源于1000小时的窃听录音，这些录音显示他对乌克兰前能源部长哈卢申科有重大关系。尽管他在官方文件中很少被列为直接获利者，但调查人员引用大量窃听证据，指控明迪奇掌控着一个网络，该网络向国家核电公司的承包商施压，要求高达15%的回扣，用以规避繁琐的官僚程序，从而顺利开展业务。调查人员称，这些非法资金被抽走，经由空壳公司洗钱，最终流入明迪奇及其同伙的口袋。乌克兰国家反腐败局（NABU）和特别反腐检察官办公室（SAPO）收集的这些证据，将成为未来任何司法程序的核心内容。 乌克兰国家反腐败局还在调查明迪奇与乌克兰顶尖无人机制造商Fire Point的合作，但尚未公布调查结果。该制造商研发可对俄罗斯境内目标实施深度打击的无人机，而该公司否认与明迪奇有任何往来。乌克兰本土无人机产业近年快速崛起，在战争推动下，技术创新与军用需求共同加速了该产业的发展。Fire Point是众多快速研发侦察、监视和作战无人机的本土公司和初创企业之一，并持续不断获得资本投入。乌克兰国家反腐败局正在调查明迪奇是否为该公司的最终受益人。 对泽连斯基来说，这场战时的政治危机虽然才刚刚开始，但对一位以反腐为竞选口号当选的总统，他的声誉已因与涉案人员关系密切而严重受损。乌克兰总统本人是否知道他的朋友正在操纵一个依托国企运营的犯罪系统？反腐人士称： “如果他知情，这是一个问题，如果他不知情，同样是一个问题。”不过至今，乌克兰国家反腐败局的调查尚未对总统提出任何指控。

美国五角大楼周四（11月13日）表示，美国国务院已批准一项对台湾军售案，提供价值3.3亿美元的战机备件及后勤技术服务。这是美国总统特朗普今年1月重返白宫展开第二任期以来的首次对台军售，台北对此表示感谢，称军售将有助维持台湾空军战机战备、强化应对中国“灰色地带”侵袭能力；北京则表达“坚决反对”，强调台湾问题是中美关系“第一条不可逾越的红线”，并警告将采取“一切必要措施”维护国家主权与领土完整。 美国国防部在声明中说，台湾要求购买“F-16战斗机、C-130运输机以及台湾自制防御战机（IDF）的非标准组件、备件、耗材、维修零件与后勤技术支援服务等，金额为3.3亿美元。声明表示，这项拟议的军售“符合美国法律与政策”。 台湾国防部14日发表声明对美方表达感谢，称美国基于“台湾关系法”与“六项保证”，持续协助台湾维持足够的防卫能力，国防部表达感谢。声明表示，此次军售F-16等机型非标准航材零附件，除有助维持空军战机战备、巩固空防，也可强化防卫韧性，提升应处中共灰色地带侵袭能力。此项军售可望在一个月后正式生效。 这是特朗普自今年1月开始第二任期以来，美国首次宣布对台军售。 如同以往一样，北京方面立即就此表达强烈反对。中国外交部发言人林剑在例行记者会回应媒体时说，台湾问题是中国“核心利益中的核心”，也是中美关系的“第一条不可逾越的红线”。他批评美方此举“严重违反一个中国原则和中美三个联合公报”，严重侵犯中国主权和安全利益，严重违反国际法，向“台独分裂势力发出错误信号“。中方”强烈不满，坚决反对”。 林剑警告，中方将采取一切必要措施，坚定维护国家主权和领土完整。 台湾学者认为，此次特朗普重返白宫后的首都对台军售，打破了外界的“疑美论”。台湾国防部智库、国防安全研究院学者苏紫云向中央社说，此次军售延续了特朗普首个任期时，将过往“包裹式审查”的对台军售转向“逐案审查”，基本上已接近北约国家的军售模式。他提到，特朗普此前在与习近平见面前，曾提到“台湾就是台湾”、“他很尊重台湾”，再加上这次军售传达的意义、即“打破特朗普会拿台湾去交易的传言”，破除了外界的疑美论。 另一位国防院学者舒孝煌则表示，此次军售为美国对台的延续性军售，旨在确保台湾空军的战机的妥善率。对于台湾国防，后勤零附件的重要性等同于购买大型武器。 法新社报道，美国虽然没有与台湾有正式外交关系，但是台湾最重要的武器供应国，美国法律要求向台湾提供自我防卫的必要手段。但在如果中国武力攻台、美国是否会出兵防卫问题上，美国长期维持“战略模糊”。 台湾总统赖清德上任后承诺将逐步提高国防预算，目标在2026年将国防开支提高到占GDP比重3％，2030年达到5％。 同时他还承诺刺激对美国的投资，台湾正寻求美国特朗普政府降低对台湾接口商品征收20%关税。但赖清德政府所设立的320亿美元特别国防预算的计划可能遭到主要反对党国民党的阻挠，而国民党与民众党合计掌控台湾立法院的多数席位。 国民党新任主席、被认为对北京态度较友善的郑丽文近日向法新社表示，台湾“无法承担”将军费提高至GDP的3%以上。同时，部分台湾在野党立委也对美国先前对台数十亿美元的军售交付延迟感到不满。由于新冠疫情影响、以及美国持续对乌克兰和以色列提供武器等原因导致美国对台军售交付延迟。 此次军售也是2024年12月时任拜登政府最后一宗对台军售以来的首次，军售宣布之际，正值日本与中国围绕台海议题的争议之际。日本新任首相高市早苗上周五在国会质询中表示，如果“台湾有事”伴随中国使用武力的情況，有可能构成安全保障法中，日本能够行使集体自卫权的“存亡危机事态”。 高市是对台湾主权议题态度强硬的日本政治人物，这一表态引发北京方面的强烈反弹，中国外交部发言人林剑在13日记者会中称之为“涉台露骨挑衅言论”，质疑日本在世界反西斯战争80周年之际提“存亡危机事态”，是否要重蹈军国主义覆辙。中国外交部当天深夜召见日本驻中国大使，对中方多次严正交涉后、日方仍拒不撤回“错误”言论表达強烈不滿，向日方提出严正交涉和强烈抗议。央视等官方媒体更猛烈批评日本企图插手台湾问题，“必将自食恶果”。日本政府内阁官房长官木原稔今天就此表示，“日本政府未改变对台问题一贯立场”，他批评中国驻大阪领事薛剑此前“斩首”言论，作为外交官员“极为不妥”，表示日本期待台湾问题通过对话、和平解决，并强调高市在国会的表述是依据日本政府过去一贯的立场。

2015年11月13日巴黎发生系列致命恐袭，造成130人遇难也深刻改变了法国反恐战略，十年来人们对助长极端化的机制有了更深入的了解，今天再次纪念巴黎恐袭并从中汲取教训，预防极端化已成为法国反恐首要任务，与此同时法国面临其它挑战，如更加多元化的威胁以及通过网络加速招募年轻人等。 法国集体记忆 法兰西体育场、巴塔克兰剧院、小柬埔寨餐馆等在2015年11月13日那个星期五晚上遭受系列恐袭，这些袭击由伊斯兰国组织协调，将这些曾经休闲快乐场所变成了法国历史上最惨痛的悲剧，每个人都记得那个恐怖之夜开始时自己身在何处。 巴黎市长伊达尔戈今天在RTL电台宣布：“恐怖分子企图袭击巴黎人充满欢乐、庆祝和分享的文化，他们想让我们失去这一切，而我们以庄严的气氛重建了这一切。” 法国总统马克龙今天走访所有遭受恐袭地点，包括去在2015年11月13日落成的纪念花园。 法国国家科学研究中心开展的专项研究项目和民意调查结果显示11月13日特别是巴塔克兰剧院的惨案，已成为“法国人的集体记忆”。 这个令人悲痛的周年纪念日一方面提醒我们要加强对共同记忆的重视，另一方面也警示我们需要警惕那些破坏社会凝聚力的行为和不要落入恐怖分子设下的任何陷阱。 十年过去了但极端恐怖主义威胁并未消散。 法国国内个人激进化 法国对内安全总局局长塞琳·贝尔东（Céline Berthon）指出，与2015年不同，法国境内的恐怖威胁“仍然非常现实”，塞琳·贝尔东认为目前的威胁主要来自法国国内个人的激进化，而非境外组织的直接操控，而且主要的恐怖主义威胁来自“21岁及以下的个人”。 因受网络极端思想洗脑影响，法国境内的极端“内生化威胁”不断增长。 消息显示自2015年以来所有由境外策划的恐袭企图均被挫败，但法国本土激进化的风险始终存在，极端宣传通过网络传播并进行招募，旧视频被反复利用，甚至借助人工智能重新传播，形成一种“网络圣战”。 精神科医生吉约姆·莫诺博士指出2015年之前“法国的激进化问题几乎无人知晓，监狱里的激进化问题就更不为人知，从1月份的《查理周刊》惨案到11月13日的恐怖袭击，2015年的一系列袭击事件给法国敲响了警钟。” 从“去极端化”到“脱离暴力” 现在相关的专业人士避免使用“去极端化”一词，更多地用“脱离暴力”，而不是“去极端化”并认为已经取得了积极的成果。 这位精神科医生吉约姆·莫诺博士表示 :“在我认识的少数几位被拘留的患者中，以及获释后我收到他们近况的几位患者中，许多人已经彻底放弃了暴力行为，有些人仍然保留着某种宗派意识形态，但最重要的是他们放弃了暴力行为。” 激进化过程没有改变 政治学家兼研究员埃利亚明·塞图尔研究激进伊斯兰主义者的发展轨，并发表著作《至上主义者：极右翼道路剖析》中对此进行了深入分析。他认为激进化的机制在过去十年中并未发生根本性改变：“这些都是相当普遍的社会问题：校园霸凌、缺乏归属感的孩子、功能失调的家庭，让他们把自己封闭起来。” 在社交媒体的影响下这些走向极端进程被放大，那些把自己封闭起来的青年人整夜观看圣战、极右翼或其他类型的视频，并互相影响，彼此激进化。” 据法国对内安全总局统计，近年来因策划袭击或实际实施袭击而被捕的人员中，约有“70%至71%未满21岁”。塞琳·贝尔东这位法国对内情报部门负责人解释说：“这种年轻人口比例的上升是由于“宣传”策略和“操纵图像所致，尤其是在社交媒体上”。 专家们认为激进化的过程没有根本改变，它总是始于对现实世界中的不满，网络加剧了这一现象，而且网络宣传内容不再复杂阐释宗教理论，而是诉诸情绪、强调复仇与暴力，因此需要保持警惕。

正在北京进行国事访问的西班牙国王费利佩六世周三（11月12号）和中国国家主席习近平举行会晤后共同见证了两国10项协议的签署，内容涵盖食品安全和植物检疫标准、语言教育以及太空和天文学合作等诸多领域。 路透社指出，习近平提议与西班牙国王建立更紧密的关系，马德里方面则积极争取中国投资。美联社报道称，近年来，在欧盟国家中，西班牙对中国相对友好程度较高。这是西班牙国王2007年以来首次对中国进行国事访问，陪同访问的还有西班牙外交大臣何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯等官员。此次为期四天的访问恰逢中西两国高层关系建立20周年，也是西班牙与世界另一超级大国美国的关系日益恶化之际，势必将进一步巩固西班牙与中国的商业和政治利益。 西班牙国王此次访问之前，该国社会党首相佩德罗·桑切斯已连续三年访问西班牙。中国也对这一示好做出了回应。 路透社分析指出，中国国家主席习近平周三向费利佩六世描绘了具有“巨大全球影响力”的合作愿景，北京希望以此换取马德里在欧盟内部的支持，从而为这个欧洲伙伴带来更大的经济安全。 比利时布鲁盖尔高级研究员艾丽西亚·加西亚-埃雷罗告诉路透社，西班牙左翼政府与中国建立更紧密的关系，是为了应对与美国关系恶化的策略性对冲。美国总统唐纳德·特朗普威胁要对西班牙实施制裁，原因是西班牙未能达到北约的开支目标，以及在加沙问题上存在分歧。而“中国可以提供绿地投资和其他投资方面的替代方案。” “我们现在掌握在中国手中” 马德里方面，近期寻求扩大其在欧盟内部的外交努力。今年4月，马德里公布了一项新的外交政策纲领，呼吁加强与日本和韩国在供应链安全方面的合作，并深化与中国的商业联系。当时美国官员曾将西班牙寻求与中国建立更紧密商业联系的决定比作“自掘坟墓” 。 中国方面急于消除与欧盟27个成员国之间因其高额补贴的电动汽车产业而产生的贸易摩擦。此外，与美国白宫的紧张关系也令其出口导向型经济承压，促使中国企业在拉丁美洲和北非等地区寻求新的商业中心，而西班牙与这些地区有着长期的联系。据官方媒体报道，习近平周三还提出了中国和西班牙企业“共同开拓拉丁美洲等第三市场”的可能性。 根据西班牙王室的数据，中国是西班牙在亚洲最大的贸易伙伴，也是其在全球的第四大贸易伙伴。但中国对西班牙的出口额远远大于这个拥有 4940 万人口的伊比利亚国家对拥有超过 14 亿人口的中国的出口额。根据西班牙国家贸易机构ICEX的数据，2024年西班牙从中国的商品进口额将达到450亿欧元（524.8亿美元），而出口额仅为75亿欧元。 西班牙每年向中国出口价值约 12 亿美元的肉类及副产品，约占中国猪肉进口量的五分之一。但作为欧洲最大的猪肉产品出口国，西班牙去年发现自己陷入了欧洲和中国关税冲突的漩涡之中，9月，在欧盟委员会不顾欧盟内部分歧，对中国电动汽车征收关税之后，中国对欧盟猪肉产品加征了62.4%的关税。西班牙在2024年10月就此进行的投票中投了弃权票。此后，西班牙首相佩德罗·桑切斯一直游说取消关税，并向中国推广欧盟第四大经济体西班牙作为投资目的地。 西班牙特略食品集团出口总监哈维尔·布里奥内斯告诉路透社，西班牙拥有中国想要的产品，但猪肉贸易也“现在受到一系列地缘战略和地缘政治因素的影响”。他说“我们现在掌握在中国手中……但我们再也找不到比西班牙国王更合适的代表来捍卫我们的利益了。” 西班牙君主上一次对中国进行正式国事访问是在2007年。习近平上一次访问西班牙是在2018年。 中西双边关系的升温不仅有利于猪肉出口。宁德时代、远景能源和奇瑞等中国企业正在投资电动汽车电池工厂和整车厂。西班牙也被认为是比亚迪在欧洲建设第三家工厂的热门候选地，该公司在没有强大的当地汽车制造商竞争的情况下，已经将其经销商网络扩大了四倍。 西班牙去年超过一半的电力来自可再生能源，与其他欧盟国家一样，在摆脱化石燃料的转型过程中，西班牙需要中国提供关键原材料、太阳能电池板和绿色技术。习近平表示，双方可以进一步探讨在可再生能源和人工智能领域的合作。 据官方新华社发布的消息，中国国务院总理李强周三在与费利佩国王的另一次会晤中表示，中国政府支持更多中国企业在西班牙投资，以扩大在光伏、绿色氢能和动力电池领域的合作。 据路透社，西班牙各部委使用华为技术处理敏感数据的可能性仍然存在疑问。今年早些时候，西班牙数字化转型部与西班牙电信公司（Telefonica）合作开展的一个利用华为技术加强光纤网络的项目，就因安全隐患而被取消。 微妙外交之路 另外，路透社报道也指出，与中国走得太近也存在政治风险。欧盟整体上仍然对北京抱有不信任感，理由是北京支持俄罗斯、拥有国家支持的工业基础以及贸易流动失衡。西班牙对中国采取了不那么敌对的立场，并寻求重新调整与中国的贸易关系。 但国王北京之行为马德里提供了另一条道路。在关系紧张或政治敏感的情况下，立宪君主可以采取无需依附于民选政府的巧妙外交手段。 费利佩北京行显示，马德里正带领欧盟积极拉拢北京，并寻求扩大其在亚太地区的外交影响力。就中国而言，由于美国总统唐纳德·特朗普的关税政策对出口造成压力，中国急于摆脱与欧盟27国之间因其大力补贴的电动汽车产业而产生的贸易紧张局势。上周，中国提议重启自2021年以来一直停滞的投资谈判。 费利佩六世在北京告诉习近平：“西班牙和中国之间的友谊无疑有利于两国人民，也符合两国悠久的历史和全球视野，”他补充说：“我们已经建立了信任关系。”

2025年11月11日，法国举行纪念仪式，缅怀在第一次世界大战及其他战争中为国牺牲的士兵，并向所有战争受难者致敬。今年是1918年11月11日停战协定签署107周年。纪念活动在国内外局势敏感、欧洲面临安全压力的背景下举行，国家领导人和军方共同参与，强调历史记忆、国家团结和防范战争风险的重要性。 法国总统埃马纽埃尔·马克龙当天上午抵达巴黎荣军院出席为纪念牺牲的阿尔萨斯和摩泽尔地区士兵及被强制征入德军的“被迫从军者”揭幕纪念牌的仪式。随后，他将前往香榭丽舍大街的乔治·克列孟梭雕像前敬献花圈，聆听《阵亡者安魂曲》，并默哀一分钟。最后，马克龙将前往凯旋门下的无名战士之墓，敬献花圈并重新点燃长明之火，仪式前还检阅了部队。一只装饰有蓝色矢车菊的骨灰盒——其中盛放着取自联合国教科文组织登记的139处一战纪念和墓地遗址中的16处土壤——被象征性地安放在无名战士之墓上。纪念仪式的首批花圈已由巴黎市长安·伊达尔戈率先献上。 此次纪念特别突出“被迫从军者”的历史贡献。他们是阿尔萨斯和摩泽尔地区的法国人，在二战期间被强制征入德国军队服役。自2012年以来，每年11月11日的纪念活动已扩展为向历次战争中所有“为法国牺牲者”致敬。今年，对“被迫从军者”的纪念被视为正式平反。这些士兵在1942年被迫加入德军，约有4万人阵亡，9万人幸存。许多人归国后长期被视为叛徒。此次纪念牌将永久安放于荣军院，以示纪念。 马克龙还在香榭丽舍大街的克列孟梭雕像前致敬。克列孟梭曾于1917年至1920年担任法国总理兼战争部长，因其坚毅领导而被称为“老虎”，并被誉为“胜利之父”。1918年11月11日，他在贡比涅森林主持签署停战协定，结束第一次世界大战战斗。随后，他与协约国领导人于1919年6月28日签署《凡尔赛条约》，正式结束战争。 今年纪念活动中，马克龙没有发表讲话，而是将历史回顾和纪念任务更多地交给军方。法国国防参谋长曼东上将在纪念日前夕通过社交媒体发布视频，呼吁公众通过历史记忆寻找信心和力量。他指出，缅怀先烈不仅是纪念，更是为国家韧性奠基，提醒民众不要重蹈历史错误。视频中，他强调：“这是团结之日，我们聚集在阵亡将士纪念碑前……从他们的榜样中汲取力量——那些因责任感、对祖国的热爱、对自由事业的奉献、对土地的眷恋、对理想的追求和对投降的拒绝而拿起武器的人。” 历史的回顾也具有现实意义。第一次世界大战提醒国家团结的重要性，第二次世界大战强调重新武装的必要性。法国空天军参谋长贝朗热将军在国民议会国防委员会上引用历史例子，提醒议员，当欧洲面临与俄罗斯可能发生冲突的风险时，公众可能放弃军备努力。俄罗斯的舆论操纵更放大了这种风险，试图在民众心中强化乌克兰必败、与莫斯科妥协不可避免的观念，甚至篡改历史以达到目的。 回顾107年前的历史，1918年11月11日凌晨5点，协约国代表与德国政府代表在瓦兹省勒唐德会面。贡比涅森林的一节改装餐车成为停战谈判的现场，因地处偏僻，能避免记者干扰。法国元帅福煦与英国海军上将威米斯代表协约国，德国派出政治人物埃茨贝格出席。现场共有十人，谈判被形容为“礼貌却冰冷”。协约国直接施加条件，其经济、军事和领土条款严苛，被视为为二战埋下伏笔。停战协议签署后六小时，陆地及空中战斗正式停止，即当天上午11点整。

叙利亚过渡期总统艾哈迈德·沙拉日前已经抵达华盛顿。10日在白宫与美国总统特朗普会谈。说这次会谈具有历史性的意义，不仅因为这是自1947年叙利亚独立以来，该国最高领导人首次走进白宫，而且也因为艾哈迈德·沙拉此前因领导一个叙利亚圣战团体而被美国列入恐怖活动分子名单。这次白宫会谈标志着美国的叙利亚政策进入一个新阶段，也意味着艾哈迈德·沙拉正带领叙利亚重返国际舞台 的确，这次白宫会晤既不是艾哈迈德·沙拉与特朗普首次会面，也不是艾哈迈德·沙拉首次以叙利亚总统的身分首次到访美国。他与特朗普早在今年五月就曾见面。他也在今年9月出席了在纽约举行的联合国大会年会。这次华盛顿会谈的最特别之处，可以说就是艾哈迈德·沙拉曾经是伊斯兰圣战团体“叙利亚沙姆解放武装”的领导人的身分。联合国安理会几天前才接受美国提出的决议，宣布解除自2013年起对他的制裁。美国政府也紧接着宣布将他从恐怖活动分子名单中除名。这位曾经的圣战主义者在2024年12月8日以出人意料的速度推翻阿萨德政权后，显然正洗白过往，成为国际社会可以接受并合作的领导人。上台还不到一年的艾哈迈德·沙拉正成为打击伊斯兰圣战势力的一员。不仅在上台之后，陆续在境内境内对残余圣战团体展开打击行动，白宫还期望他能够正式加入国际打击伊斯兰圣战团体的联盟。 法国总统马克龙几天前也在巴西访问途中向他发出呼吁，希望他带领叙利亚加入打击伊斯兰圣战团体“伊斯兰国”武装的国际联盟。马克龙当时指出，2015年法国连环恐怖袭击将在11月13日纪念十周年。而2015年在巴黎多个地点发生的恐怖袭击行动正是在叙利亚境内策划准备的。马克龙因此期望叙利亚全面投入打击恐怖主义团体的行动。 从这个角度来看，与特朗普的白宫会谈不仅是美叙关系的转折点，而且也是叙利亚全面重返国际舞台的重要标志。阿萨德政权的垮台不仅结束了叙利亚长达十三年的内战，显然也逐渐解放了叙利亚因为内战而陷入的国际孤立。在此之前，艾哈迈德·沙拉已经到访巴黎，也与特朗普会面。今年9月更在联合国大会上发言。这是自1967年以来，叙利亚领导人首次走上联大会议的讲台。不仅如此，叙利亚也上周也在巴西出席了联合国气候大会开幕前的领导人峰会。 从目前透露出的消息来看，解除对叙利亚的制裁、推动叙利亚与以色列关系改善、同意美国在大马士革地区开设军事基地等都是艾哈迈德·沙拉与特朗普这次白宫会谈的话题。对于上任还不到一年，而且中央政府尚未能掌控境内全部地区、不同宗教及族群之间也不断发生武装冲突的艾哈迈德·沙拉来说，重返国际舞台的步伐无疑有利于他巩固在国内的领导地位和推进对全境地区的掌控。而且经过13年的内战厮杀，叙利亚也亟需吸引外国投资，以便启动战后重建。 对于美国来说，在中东地区眼前的乱局中，重建与叙利亚的关系，让叙利亚成为美国中东政策的一个新支点也有着重要意义。特朗普政府因此力推叙利亚与以色列改善关系，甚至推动叙利亚正式承认以色列。但目前，叙利亚与以色列只是就安全议题展开了谈判。美国也试图让艾哈迈德·沙拉政权接受美国在大马士革地区开设军事基地。目前，美国在叙利亚的军事基地都设立在由库尔德人控制的地区。大马士革军事基地将可以让美国进一步扩大在叙利亚的影响，也同时让叙利亚逐渐走出此前在阿萨德领导下只与俄罗斯与中国亲善的封闭的外交关系。 10月中旬，俄罗斯总统普京在莫斯科热烈欢迎首次来访的叙利亚过渡期总统，艾哈迈德·沙拉则表示希望重建叙利亚与俄罗斯的关系。被艾哈迈德·沙拉推翻的叙利亚前总统阿萨德目前就流亡在俄罗斯。 至于中国，中叙关系在阿萨德政权时期提升到战略伙伴关系。因内战而在国际舞台陷入空前孤立的阿萨德倒台前最后一次出访，就是出席在杭州举行的亚运会开幕式。11月6日，联合国安理会15国就解除对艾哈迈德·沙拉的制裁措施投票时，只有中国投了弃权票。

继美国总统特朗普与中国国家主席习近平在韩国举行会晤后，中美关系逐渐缓和。周日（11月9日），北京暂停了对美国出口金属镓、锗和锑的禁令。更进一步证实了这一趋势。这次被放宽解禁的稀有金属虽不属于更稀少的稀土金属范围但对现代工业也是至关重要的。 2024年12月，北京宣布对这些稀有金属的出口实施限制，作为针对“双重通途”原材料监管措施的一部分，“双重用途”原材料是指既可用于民用也可军用的原材料，如用于制造武器。暂停禁令的消息是中国商务部在周日宣布的，发表的声明称，禁令自周日起暂停，直至“2026年11月27日”。 法新社注意到，这与白宫几天前发表的声明相符。继10月30日中国国家主席习近平与美国总统特朗普在釜山举行会晤后，此次的声明进一步展现了北京的善意。十天前的中美峰会有助于缓解了持续数月令全球经济紧张的局势。 去年12月颁布的出口禁令规定：“原则上，禁止向美国出口与镓、锗、锑和超硬材料相关的双重用途产品。” 虽然这一禁令现已暂停，但中国商务部在周日（11月9日）的声明中，并未明确说明是否将发放出口许可证，以及何时发放、发放多少。 红外线和军需品 有关稀有金属出口的问题已成为北京和华盛顿之间的争论焦点。这是因为两国都在争夺全球技术主导权，而这些稀有金属对实现这一目标至关重要。 中国是全球稀有金属的主要生产国。这次解禁的稀有金属虽不属于另一类科技发展的关键金属——“稀土元素”，但同样是整个经济领域不可或缺的原料。 据欧盟称，镓主要用于集成电路、LED灯和光伏面板等产品的制造，被视为关键原材料。锗是光纤和红外线技术中不可或缺的元素。 锑则既能用于能源转换，如用于电动汽车使用的电池中；同时，它也适用军工企业的制造，如用于强化装甲板和弹药。 中国商务部在周日（11月9日）的简短声明中还宣布，将放宽与石墨相关产品出口的限制——这些产品也属于“双重用途”产品法规的框架内。2024年12月宣布对这些产品的用途和最终用户进行更严格的审查措施也将暂停至2026年11月27日。 缓和 法新社指出，暂停禁令是北京在习特会后采取的最新安抚措施。 在此之前，中国已经宣布将贸易战期间对美国产品征收部分关税的暂停期限再延长一年，税率仍维持在10%；并还表示，将“停止征收”自3月份以来对大豆和其他一些美国农产品加征的额外关税。这些关税的实施严重打击了特朗普的选民基础。 此外，特朗普还在10月底宣布，中国已同意暂停10月9日宣布的与稀土相关技术出口的限制，为期也是一年，稀土对国防、汽车和电子产品至关重要。

台湾副总统萧美琴周五(11月7号）访问比利时，并在布鲁塞尔欧洲议会举行的“对华政策跨国议会联盟” （IPAC）年度峰会上发表讲话引发高度关注。虽然台湾外交部长偶尔会访问欧洲或其他与台湾没有正式外交关系的国家，但像副总统这样的高级官员进行此类访问实属罕见。对于台湾现任副总统首次现身欧洲议会，台湾中央社报道称，成就罕见外交突破。中国方面表示对此“分裂行动”强烈反对，并向欧方提出严正交涉。   中央社报道，萧副总统在外交部长林佳龙陪同下，于欧洲时间7日下午现身在欧洲议会举行的“对中政策跨国议会联盟（IPAC）”（ “对华政策跨国议会联盟”）峰会，并以“台湾：动荡世界中值得信赖的伙伴” （“Taiwan: A Trusted Partner in a Volatile World”）为题发表演说。 该联盟（IPAC）在X专页宣布萧美琴抵达大会的消息，并说这是一场突破性演说。台湾总统赖清德周六表示，衷心感谢“对中政策跨国议会联盟”（IPAC）邀请副总统萧美琴发表演说，作为国际社会值得信赖的合作伙伴，台湾将与欧洲和其他志同道合的朋友坚定站在一起，坚决捍卫民主。 分析认为，萧美琴周五罕见地访问比利时，并在欧洲议会与议员们会面。这是这个被中国声称拥有主权、实行民主治理的岛屿日益大胆地向欧洲伸出橄榄枝的一部分。 美联社以“台湾副总统借向跨国国会议员发表罕见演讲，呼吁与欧洲加强合作”为标题报道，称IPAC由数百名跨国国会议员组成，目的是加强与中国相关政策的协调，并推动国际社会对中国重大议题采取统一行动。这次约有20多国的50名议员出席7日在布鲁塞尔的峰会。 萧美琴在演讲中指出： 台海和平对全球稳定和经济持续至关重要，国际社会反对以武力单方面改变现状的立场不容低估。她说： “在一个日益分裂、动荡和威权主义抬头的时代，这次会议肯定了一件至关重要的事情——即使相隔遥远，民主国家也并非孤立无援。”萧美琴还呼吁包括德国和西班牙在内的各国立法者与台湾加强在可信赖供应链和人工智能技术方面的合作。 美联社指出，台湾是位于中国东海岸的岛屿，北京声称其为中国领土的一部分，并要求台湾归其管辖。 欧盟成员国与包括美国在内的大多数国家一样，与台湾没有正式外交关系，并奉行“一个中国”政策。但欧盟和台湾拥有共同的民主价值观和密切的贸易联系，欧盟反对中国以武力解决与台湾的争端。 萧美琴在演讲中还将台湾遭受的网络攻击与中国切断其海底光缆相提并论，并指出自俄罗斯入侵乌克兰以来，欧洲国家面临的混合攻击也与此类似。她说：“欧洲在炮火下捍卫了自由，而台湾在压力下建立了民主。” 她表示，中国扰乱全球供应链，应该促使布鲁塞尔与台湾建立“一个植根于信任、透明和民主价值观的可靠科技生态系统”，就像他们已经在半导体销售领域建立的生态系统一样。美联社指出，“扰乱全球供应链”很可能部分指的是北京今年早些时候限制对欧盟稀土出口。 萧美琴还表示，台湾海峡两岸稳定是全球繁荣的基石。“尽管被排除在国际组织之外，台湾依然积极行动。我们为人道主义援助做出贡献。即使没有发言权，我们也坚持全球标准。” 报道称，欧盟与台湾没有正式外交关系，尽管萧美琴并未正式向整个欧盟议会发表讲话，但她的访问仍然引起了中国的不满。 中国驻欧洲代表团周六批评，称，尽管中国对此表示反对，欧盟议会允许萧美琴和其他“台独”人物在议会大楼内进行“分裂活动”。中国驻欧洲代表团将“对华政策跨国议会联盟”（IPAC）称为“反华组织”，指出，此举严重损害中方核心利益，严重违反“一个中国”原则，严重干涉中国内政，严重冲击中欧政治互信。声明表示，台湾问题事关中国主权，是不可逾越的红线，敦促欧洲停止向“分裂势力”发出任何错误信号。采取切实措施消除恶劣影响，以实际行动尊重支持中方核心利益，维护中欧关系大局。 据美联社，由于有报道称，中国特工涉嫌密谋在萧美琴2024年3月，候任副总统期间访问捷克期间撞击她的汽车，出于高度安全考虑，此次行程和演讲一直处于高度保密状态。 总部位于伦敦的智库查塔姆研究所亚太项目主任本·布兰德上个月在一篇分析文章中写道，尽管欧盟和台湾之间没有正式的外交关系，但在美中竞争日益加剧的情况下，双方仍可以采取更多措施深化合作，实现互利共赢。他认为，鉴于台湾在半导体和电子产品供应链中的主导地位，任何围绕台湾的冲突都可能比俄罗斯入侵乌克兰对欧洲造成更大的破坏性影响。布兰德指出：“欧洲国家无法阻止北京进一步打压台湾，但它们可以帮助保护台湾，甚至保护台湾。” 路透社报道，台湾在欧洲唯一正式的外交关系是与梵蒂冈，但从英国和法国到立陶宛和波兰等国都无视北京的抱怨，允许台湾现任或前任高级官员访问欧洲。虽然台湾外交部长偶尔会访问欧洲和世界其他与台北没有正式外交关系的地区，但像副总统这样级别的官员很少这样做，因为这可能会引起中国对东道国的报复。 路透社报道，台湾前总统蔡英文将于下周访问柏林，并在一个会议上发表演讲。 9月，台湾外交部长林佳龙两次前往欧洲，先后访问了奥地利、捷克、波兰和意大利。林佳龙本周在台北对记者表示，他此行欧洲是为了加强与欧洲的关系，他的部门已经成立了欧洲工作组。

美国地方选举活动尘埃落定，但特朗普当选一周年之际面对的麻烦不只有民主党最新取得的选举胜利。不仅国会朝野两党围绕政府预算案的对立导致政府部门停摆的经济效应日渐显现，而且特朗普今年一月重返白宫后全面开打的关税大战如今也在最高法院受到质疑。特朗普要让美国再次伟大的雄心当前带来的这些不确定性也导致全球股市多有不安。 财政悬崖尚无结束迹象 的确，就在地方选举结果宣告在野党民主党在纽约，在新泽西州和弗吉尼亚州大获全胜的当天，国会朝野两党无法就政府预算案达成妥协共识导致的财政悬崖11月5日也宣告进入第36天，打破了特朗普2019年在其第一个总统任期时创下的政府停摆时间最长的记录。 目前仍然难以看到朝野两大党走出对立僵局的迹象，民主党因地方选举获胜重振的士气，更使得这种前景显得遥远。而这种僵持对经济生活的影响越来越明显。不仅数十万联邦公务人员或者被迫技术性失业，或者不得不接受继续工作但不领取工资。这种停摆问题在航空运输领域近日尤为突出。鉴于地勤人员减少可能带来的安全风险，政府两天前不得不下令7日起在全国四十个最大机场减少航班10%。交通部长4日威胁说：如此这般，美国空域将部分关闭，人们将看到一场全面混乱……。 同时，由于政府停摆，美联储无法如期掌握具体的各项经济统计数字。美联储芝加哥地区的负责人日前接受媒体访问时表示，美联储应当放慢决策的速度，并保持谨慎……如果回顾不久前特朗普还为美联储不肯降息而与美联储主席吵架的情景，可以说这次政府停摆正在为美联储再度降息制造难题。 关税措施合法性在最高法院引发激辩 特朗普和他的政府团队一致将目前的预算僵局推卸给民主党人，但是，特朗普的关税大战目前也正在最高法院接受质询。立场倾向保守派的最高法院接受小型企业以及一些民主党主政地区提出的诉讼，于5日开始审理特朗普上任以来四处开展的关税措施是否合法的诉案。争议的焦点是：总统是否有权援引1977年通过的紧急经济法，来决定对任何国家、任何产品，加征任何数额的关税。在此之前，已经有多个联邦法院裁定特朗普的关税措施不合法。但在最高法院做出裁决之前，这些加征关税措施仍在继续执行。 此番争议直接关系着美国政治体制中的立法与总统之间的权力分配。反对特朗普的关税政策的一方认为，关税也是税，而税是立法机关的权限。但特朗普政府则将关税大战提升到关系美国生死存亡的高度。政府法律顾问在最高法院首日审理辩论中提出，取消这些关税措施将会让美国面对来自其它国家“无情的”贸易报复，会让美国经济和国家安全面对“灾难性的后果”。 虽然最高法院九名大法官中有六名都是保守派，此前的多项裁决也都倾向支持特朗普政府的举措。但是根据法新社发自华盛顿的报道，在刚刚开始的辩论中，多名法官的提问都流露出对这些关税举措的合法性的质疑，有法官认为，这些措施像是在给予总统更大的权力。 关税措施可以说是特朗普第二个总统任期的重要政策支柱，几乎可以说是他应对各种国际难题的百宝箱。他声称这些措施有利于让制造业重回美国，可以缩减美国的贸易逆差，还可以成为美国在面对其它国家谈判时的有力武器。例如面对中国、加拿大、墨西哥等国，特朗普就以此为筹码，要求这些国家更有效地协助美国打击芬太尼泛滥。 但目前最高法院大法官流露出的质疑令这些政策是否能继续执行多了几分不确定性。裁决结果不仅关系着美国三权分立架构的平衡，而且，倘若最高法院否决这些措施的合法性，这可能意味着美国需要偿还因此多收的税款。

美国总统唐纳德·特朗普于11月6日星期四在华盛顿接待五位中亚国家领导人，在C5+1框架下举行会议。C5+1框架已经创建了有十年之久，这次成员国领导人首次齐聚华盛顿，再次凸显了中亚作为战略地区对美国的重要性。 这是中亚五国领导人首次应美国总统邀请齐聚华盛顿。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的国家元首和美国共同聚焦安全问题、供应链问题、能源以及稀土资源等问题。这五个中亚国家长期以来是俄罗斯和中国的影响力范围。美国借此平台，重申其在该地区的影响力，寻求机会。对这五个中亚国家的政府而言，这是增强各自政治分量、吸引投资并在大国间平衡博弈当中获得筹码的良好机会。 十年来，美国在中亚的外交政策正是围绕中亚C5+1峰会的机制展开的。2015年，美国提出了这个集体框架，该机制在美国时任国务卿约翰·克里的主持下，于撒马尔罕正式启动，旨在建立一个定期的、多边的对话结构。这一外交转向出现在一个剧烈变动的时期：当时，美国部队正逐步撤离阿富汗，俄罗斯已开始兼并克里米亚，而中国则通过“一带一路”战略，稳步崛起。 纳扎尔巴耶夫大学政治学研究员比马尔·阿迪卡里对此认为，“基于这三方面的原因，美国和中亚国家认为，建立一个可以就双方关切问题进行讨论的外交平台，符合他们的共同利益”。 随着阿富汗战争结束，美国在该地区的存在感下降，华盛顿试图加强集体安全，尤其是该地区在反恐、边境管理和防止非法贩运方面的安全。但美国更重要的目标，被认为在于确保获取战略资源，比如铀、稀土、铜、锑等。 法国战略与国际研究中心研究员格雷丝琳·巴斯卡兰指出，“中亚正处于全球关键矿产竞争的十字路口”，“该地区丰富的资源、战略性的地理位置以及日益开放的与西方合作的关系，为供应链的多元化提供了重要的契机”。 对美国而言，这种竞争尤为激烈，因为中国和俄罗斯已在该地区的矿产开采、加工与物流方面进行了大量的投资。美国则试图通过发展替代性通道，例如经里海连接中国与欧洲，绕开俄罗斯与伊朗的“中间走廊”，来使供应链进行多样化。 理论上，中亚C5+1峰会最初的设立目标之一是推动该地区主权与领土完整。约翰·克里在2015年声明：“每个国家都有权按照自己的意愿处理外交关系，不应受任何外部压力或威胁”。这一言论显然暗指莫斯科和北京在该地区日益增长的影响力与雄心。而华盛顿正试图在该中亚乃至全球范围内对两者加以制衡。 对哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦这五个中亚国家而言，中亚C5+1峰会逐渐成为实现多元化与国际地位提升的渠道，摆脱局限于中俄双边框架的机会。但中亚C5+1峰会仍面临结构性障碍：持续依赖苏联时代遗留的交通与能源网络、铁路与物流通道仍大部分流向中俄、基础设施老化与投资不足，以及中俄各自展现出的与美国的激烈竞争。乌兹别克政治学家法尔霍德·托利波夫指出：“中亚真正的挑战是从客体变为主体，建立地区凝聚力和集体谈判能力，以应对大国”。 2015年中亚C5+1峰会启动的热情过后，会议间隔拉长，有些峰会仅在联合国大会期间举行，且往往未能达成重要决定。这一趋势在美国政治过渡时期更加明显，特别是在特朗普第一任期期间，其外交更偏向双边主义，并将重点放在美国国内议题上。休眠的中亚C5+1峰会机制，近期又随着稀土资源、资源的获取、中美竞争以及俄乌战争等问题的增加，苏醒了。2023年，拜登主持了该峰会，2025年，特朗普在华盛顿召开该峰会，正是这一趋势的体现。 今年的峰会上，白宫有意考虑为美国企业在矿业、物流与能源领域提供一系列投资激励措施。部分官员还提到，特朗普可能在吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦的边界争端中发挥调解作用。

美国总统特朗普高调推进的第二个总统任期11月5日在国内遭遇首波重要挫折。4日，民主党人在弗吉尼亚州和新泽西州州长选举以及全国最大城市纽约市长选举中大获全胜。加利福尼亚州同天也无视特朗普的反对，以公民投票顺利通过了允许民选代表重划选区的第50条提议。再加上朝野两党始终无法就预算案达成共识，美国政府停摆也在今天创下时间最长的记录。而今天也是特朗普再次在总统选举中获胜一周年。 4日的投票结果之所以让特朗普在庆祝胜选之日颇为尴尬，首先是因为这是他1月20日重返白宫以来首次面对的重要投票活动。不仅因为这些投票背后的朝野争夺，更因为这项选举结果对特朗普施政理念及政治运作的某种挑战。投票活动参与率之高显示出选民对这次选举的高度关注，更使得选举结果多了一层特殊的意义。 首先，34岁的民主党新星祖赫兰·马姆达尼是纽约这座美国最大城市的首位穆斯林市长。他因极为鲜明的左翼主张而被特朗普描绘成是“共产党人”。从特朗普支持的共和党候选人手中夺回弗吉尼亚州州长席位的前联邦众议员斯潘伯格（Abigail Spanberger）则是该州首位女性州长。在新泽西州击败特朗普支持的候选人的民主党候选人、前海军飞行员雪瑞尔（Mikie Sherrill）也是一位女性。 这三名在日前的选举中胜出的民主党候选人的一个共同点，是他们的竞选主题都聚焦经济议题，尤其是生活成本上涨。虽然无论是弗吉尼亚州还是新泽西州，抑或是纽约市，对于特朗普来说都是艰困选区。纽约长期被看作是民主党大本营，而无论在弗吉尼亚还是在新泽西，特朗普两次总统选举都未能在这里占得优势。但这些民主党候选人主打经济牌在一定程度上反映出特朗普上任近10个月来高调推进的政策的民心所向。弗吉尼亚州紧邻政府部门聚集的华盛顿。特朗普上任以来对联邦公共部门的裁员行动重创该州。斯潘伯格在竞选后期打出的口号之一就是弗吉尼亚州因为特朗普推行的措施而受苦。特朗普在该州支持的候选人的竞选主轴是文化之战，尤其将矛头指向跨行性别人群。 在新泽西获胜的雪瑞尔也和弗吉尼亚州的斯潘伯格一样，在竞选中借力特朗普各项政策在民主党选民或中间选民中引发的不满。 在地方领导人选举之外，加利福尼亚州4日的公民投票结果对于特朗普来说也不是好消息。加州关于允许民主党民选代表重新划分选区的“第50条提议”关系着特朗普为明年的国会中期选举布局。共和党人不久前刚刚在德克萨斯州做了同样的选择，但对德州而言，这样的选择将有利于共和党在一年后的中期选举中保持优势。 虽然4日的几项地方投票令自去年11月大选的失败而一蹶不振的民主党重新振奋，但专家也认为，这些选举结果虽然在一定程度上反映出民意的走向，但也应该避免以偏概全，毕竟这些地区都是民主党享有相对优势的选区。 但这些选举结果无疑让特朗普在再度胜选一周年之际多了几分尴尬。更何况始终高调的特朗普不仅在民意调查中不满意度走高，而且，国会朝野两党围绕政府预算案的对立还在继续，由此造成的政府停摆于5日已进入第36天，创下停摆时间最长记录。而上一次政府停摆时间最长记录是35天，发生在特朗普第一个总统任期。

本周二（11月4日），美国多个州将举行地方选举，其意义和影响远超地方层面，被普遍视为特朗普就任以来，衡量民意对其施政的信任与反对、以及2026年中期选举前政治格局的风向标。 周二部分州的选举，标志着一场漫长政治马拉松周期的开始，直到明年11月美国中期选举结束。乍看之下，此次选举、尤其是弗吉尼亚州和新泽西州州长以及纽约市长选举，似乎仅涉及地区性事务，但美国当前整体政治氛围显示，这些选举实际具有全国意义。结果将成为衡量民主党和共和党两党活力、特朗普政府吸引或动员民众的能力以及美国政治格局、意识形态走向的标尺。 全美的关注目光无疑聚焦纽约市长选举。在三位角逐候选人中，34岁的民主社会主义者马姆达尼民调领先，最新民调显示其支持率达到41%，超过其对手、前纽约州州长科莫的34%和共和党候选人斯里瓦的24%，科莫在民主党初选中败给马姆达尼后，以无党派身分参选。 马姆达尼出生于乌干达一个印度裔穆斯林家庭，7岁时来到纽约，并于2018年入籍美国。目前他是纽约州的民主党众议员，在六月的初选时以压倒性优势胜出，成为选举黑马。他以“限制房租、免费公交、扩大公共托育服务”等民主社会主义政策为纲领，吸引了年轻选民、少数族裔与城市低收入群体的支持。 特朗普选前在社交平台发文，呼吁选民支持科莫，同时警告，如果马姆达尼当选，他将“极有可能不再为纽约提供除法定最低限度外的联邦资金”。特斯拉首席执行官马斯克也在社交平台X发声投票给科莫，而不是“Mumdumi（马姆达尼）或什么名字的人”。  美国最大城市纽约长期是民主党的票仓，由于民主党支持者倾向中间领先，自称民主社会主义者的马姆达尼主张提高富人税率、强化社会福利的立场，引发民主党内建制派担忧将影响未来选情。包括民主党参议院领袖、纽约州参议员查克·舒默在内的多位重要人物并未公开支持他，而对他公开支持者也态度谨慎。民主党众议院领袖杰弗里斯迟迟才表态对他支持，但同时表示不认为曼达尼代表该党“未来“。据《纽约邮报》报道，前总统奥巴马仅表达对马姆达尼竞选活动成功”令人印象深刻“，并和他一样，也谴责了科莫的某些支持者对他的“仇视穆斯林”攻击。 投票将于晚9点结束，根据选务机构数据，已有约73.5万人提前投票，是2021年纽约市长选举同期投票人数的四倍。《纽约邮报》报道说，今年的纽约市长选举似乎也让许多市民不安。在纽约840万居民中，约有76.5万人准备离开这座城市。约9%的市民表示，如果马姆达尼当选，他们“肯定”会离开。 这次纽约市长选举的意义超越地方政治。特朗普已在全国多座民主党城市部署联邦执法力量，哥伦比亚大学教授米切尔向法新社表示： “马姆达尼是一位非典型政治人物，他体现了当下的政治精神，在美国最大的城市纽约，出现强烈的反特朗普声音势必备受关注 。” 除纽约外，弗吉尼亚与新泽西的州长选举同样备受关注。这两个州长期被视为“蓝州”、在弗吉尼亚州，两位女性候选人：民主党前中情局特工斯潘伯格与共和党前海军陆战队员厄尔·西尔斯角逐州长职位，因此无论谁胜选，该州都将产生一位女性州长。民调显示，斯潘伯格略占上风，而选举也体现了国家层面的政策、包括通膨、住房、税收等的影响与地方诉求的较量。对于民主党，选举是证明他们仍能在大城市以外或传统“蓝州”赢得选举。而对于共和党来说，胜利将意味着特朗普住到的全国政治趋势将延续。 在新泽西州。民主党温和派候选人谢里尔对阵共和党商人西亚塔雷利。新泽西长期被视为民主党的据点州，但特朗普在上届总统选举中大幅缩小差距，使共和党寄望通过经济议题重新赢回中产选民。选举的悬念超过预期。如果共和党最终获胜，将被视为民主党实力削弱的重要信号。正如多家美国媒体所指出的，郊区选民和中产阶级如果投向共和党，将成为分析中期选举选情的关键要素。 此外，在美国西海岸，加利福尼亚州选民就“第50号提案”进行投票，以重新划分未来三届国会选区版图。该提案若获通过，预计将为民主党带来多达五个新增席位，被视为对德克萨斯等共和党主导州“政治重划”的回应。与此同时，宾夕法尼亚州选民将投票决定是否续任三名民主党籍州最高法院法官。该法院目前以民主党为多数，若改组成功，可能改变关键州的司法平衡，对未来选举诉讼及堕胎政策产生深远影响。