中美洲议会(PARLACEN)日前发布声明，批准中国大陆成为该机构常驻观察员，取消台湾的常驻观察员地位，堪称台湾在国际外交场域的重大挫败；台湾外交部立即在22日公开表达强烈抗议，并宣布，即日起退出中美洲议会。这件事对台湾的国际外交空间，可能会有什么连带影响呢？

由危地马拉等六个中美洲国家议会所组成的国际组织「中美洲议会」当地时间21日在马那瓜的会议中做成决议，批准了中国大陆成为中美洲议会的常驻观察员，同时取消台湾的常驻观察员地位。这件「排台纳中」案立即在台湾造成强烈震撼！

「排台纳中」的提案是由尼加拉瓜提出的，中美洲议会透露，这个提案是以联合国2758号决议为基础，驱逐台湾，纳入中国，并视台湾为中国的一省，取消台湾作为独立国家观察员的资格。

台湾外交部随即发表声明，对于尼加拉瓜奥蒂嘉（Daniel Ortega）政权错误引用联合国大会第2758号决议及操弄所谓「一中原则」谬论，谋夺台湾在中美洲议会的权益，严重伤害台湾与中美洲人民多年来的合作及情谊，凸显中国处心积虑破坏中美洲民主及在区域扩张的野心。对尼加拉瓜和中国，给予强烈谴责。

其实，中美洲议会计划以中国取代台湾作为观察员这件事，已经酝酿很长一段时间。台湾外交部很早就已掌握事态的发展，连续几个月以来，不断透过驻外馆处向中美洲议会的主席团、外委会及各国议员说明，尽力争取支持，还曾三度致函中美洲议会的议长、主席团和外委会。不过这个提案，在中美洲议会历经三个小时讨论后，最终仍以73票支持、32票反对、9票弃权的票数通过。

自从萨尔瓦多、宏都拉斯和尼加拉瓜先后和台湾断交并与中国建交以来，中国在中美洲的影响力就持续壮大。之前，中国已经和哥斯达黎加、巴拿马和多米尼加建交。导致目前中美洲议会的六个成员国中，台湾的友邦只剩危地马拉一个。

可是最近危地马拉举行总统选举，由相对亲中的阿雷巴洛当选，更让台湾在中美洲的外交情势充满变数。

退出中美洲议会，会不会对台湾和危地马拉间的邦交产生冲击呢？

宏都拉斯首都特古西加尔巴国防大学名誉教授杨建平分析，危地马拉新总统的政治光谱是中间亲左，危地马拉的大企业也想跟中国大陆往来，目前危地马拉正在观望，台湾官方应该已经和危地马拉接洽，看能够提供多少援助，但事实上，台湾近年来对邦交国的金钱援助是很少的。

杨建平指出，危地马拉在中美洲议会开会，其他国家都是跟中国大陆建交，危地马拉有什么理由坚持为台湾发声？难道只为了民主价值吗？再从整体来讲，拉丁美洲近年都是左派政府，对台湾也比较不利。

情势发展至此，外界也关心中华民国能否维持「中美洲统合体」(SICA)观察员的地位；台湾有媒体分析指出，由于SICA采取共识决，只要台湾在中美洲唯一友邦危地马拉仍与台湾维持邦交，并继续表态支持台湾，台湾就不会失去「中美洲统合体」观察员的身分。

换句话说，万一危地马拉也决定倒向中国大陆，和台湾断交，那么台湾在「中美洲统合体」可就缺乏奥援了！

还有一个国际机构是「中美洲银行」。这和「中美洲议会」、「中美洲统合体」不同，台湾是「中美洲议会」和「中美洲统合体」的观察员，但在「中美洲银行」，台湾却是创始会员国。

台湾官方透露，中美洲议会是「政治组织」，中美洲银行则是「开发银行」，两者是不一样的机构，功能也有所不同，中美洲银行在跨国经贸互助合作上发挥更大的实质效果，而且台湾还是中美洲开发银行持股最多的会员国。

据了解，台湾在中美洲银行第八次增资后，以持股超过11%成为中美洲银行持股最多的会员国；此外，在中美洲银行最高的权力机构「中美洲银行理事会」当中，有台湾的财政部长担任理事，中央银行副总裁担任副理事。

台湾高层官员透露，台湾仍是中美洲银行的重要成员，会员资格和权益，不会因为「中美洲议会」的事件受到影响！