پیش‌نویس ۲۸‌بندیِ طرح صلح مورد حمایتِ دونالد ترامپ شامل واگذاری بخش‌هایی از خاک اوکراین به روسیه، منع پیوستن کی‌یف به ناتو، سقف‌گذاری بر اندازه ارتش اوکراین و زمان‌بندی سریع انتخابات است.پیش‌نویس ۲۸‌‌بندیِ طرح صلحِ مورد حمایت دونالد ترامپ برای پایان بخشیدن به جنگ اوکراین موجی از تردید را در اروپا برانگیخته است.

این طرح شامل واگذاری عملیِ بخش‌هایی از خاک اوکراین به روسیه، منع عضویت کی‌یف در ناتو و سقف‌گذاری ۶۰۰‌هزارنفری برای ارتش این کشور به‌همراه برپایی انتخابات ظرف ۱۰۰ روز و استفاده از ۱۰۰ میلیارد دلار دارایی مسدودشده روسیه برای بازسازی است.

این در حالی‌ است که کرملین می‌گوید، رایزنی رسمی جریان ندارد.

در این سند که همچنان در دست بررسی است، اوکراین باید ارتش خود را به سقف ۶۰۰‌هزار نفر محدود کند و در برابر، "تضمین‌های امنیتی قوی" دریافت کند. عضویت اوکراین در ناتو ممنوع می‌شود و استقرار نیروهای ناتو در خاک اوکراین قدغن خواهد بود.

به علاوه کریمه، لوهانسک و دونتسک، حتی بخش‌هایی که روسیه هنوز نتوانسته ‌آن‌ها را تصرف کند به‌عنوان قلمرو "عملاً روسی" از جمله از سوی ایالات متحده به رسمیت شناخته می‌شوند. همچنین، برگزاری انتخابات در اوکراین ظرف ۱۰۰ روز الزامی است.



از نظر اقتصادی، بازسازی اوکراین با ۱۰۰ میلیارد دلار از دارایی‌های مسدودشدهٔ روسیه تأمین می‌شود و در مقابل، رفع مرحله‌ای تحریم‌های مسکو و دعوت روسیه برای بازگشت به جی۸ پیش‌بینی شده است.

در حوزهٔ انرژی و صنعت، طبق طرح، روسیه نیمی از برق تولیدی نیروگاه زاپوریژیا (در خاک اوکراین) را حفظ می‌کند و آمریکا و روسیه توافق‌های گسترده‌ای در حوزه‌های انرژی، منابع طبیعی، زیرساخت، هوش مصنوعی، مراکز داده و استخراج عناصر نادر در قطب شمال امضا خواهند کرد.

همچنین یک توافق عدم‌ تجاوز میان روسیه، اوکراین و اروپا مد نظر قرار گرفته شده است.

واکنش‌های اروپا: نه به "صلحِ همراه با واگذاری زمین"

کایا کالاس، مسئول سیاست خارجی اتحادیهٔ اروپا، تأکید کرده که هر طرحی بدون همراهی اوکراینی‌ها و اروپایی‌ها شدنی نیست و همچنین از سوی روسیههیچ نشانه‌ای از امتیازدهی متقابل دیده نمی‌شود.

ژان‌نوئل بارو، وزیر خارجهٔ فرانسه، نیز ضمن تأکید بر ضرورت استقرار "صلح عادلانه و پایدار" هشدار داده که صلح نباید "به معنای تسلیم باشد."

یوهان واده‌فول، وزیر خارجه آلمان، در بروکسل و در حاشیه نشست وزیران منطقه ایندوـ پاسیفیک گفت، طرح مورد حمایت واشنگتن فهرستی از موضوعاتِ فوری برای مذاکره است، نه یک سند نهاییِ الزام‌آور.

او تأکید کرد که موضع برلین منطبق با موضع اروپا و همانا پشتیبانی از اوکراین برای ورود به هر گفت‌وگویی از موضع قدرت و نه در شرایطی است که نتیجه‌اش به واگذاری سرزمین یا تضعیف حق حاکمیت و تمامیت ارضی منتهی شود.

اینترنت بدون سانسور با سایفون دویچه‌ وله

واده‌فول در توضیح خطوط قرمز تصریح کرد که هر ترتیبی درباره وضعیت سرزمین‌ها باید با اصول منشور سازمان ملل متحد سازگار باشد و امنیت اوکراین را به شکل قابل اتکا تضمین کند.

از نظر برلین، ممنوعیتِ از پیش‌تعیین‌شده برای عضویت اوکراین در ناتو یا منع استقرار نیروهای ناتو در خاک این کشور، بدون جبران‌های امنیتیِ معتبر و قابل اجرا، پذیرفتنی نیست؛ تصمیم درباره عضویت این کشور در ناتو نیز در صلاحیت ناتو و خود اوکراین است و نمی‌تواند موضوع معامله دوجانبه روسیه–آمریکا باشد.

دویچه وله فارسی را در اینستاگرام دنبال کنید

آلمان همچنین نسبت به بندهای اقتصادی و انرژیِ این طرح صلح پیشنهادی تردیدهای حقوقی و اجرایی مطرح کرده است.

از جمله این که استفاده از ۱۰۰ میلیارد دلار دارایی‌های مسدودشده روسیه باید با چارچوب‌های حقوق بین‌الملل و سازوکارهای اتحادیه اروپا همخوان باشد.

همچنین رفع مرحله‌ای تحریم‌ها علیه روسیه و حتی ایده بازگرداندن این کشور به جی۸ منوط به تغییرات عینی در رفتار مسکو و سازوکارهای راستی‌آزمایی است.

درباره نیروگاه زاپوریژیای اوکراین، برلین هر ترتیبی را مشروط به ایمنی هسته‌ای، حق حاکمیت اوکراین و نظارت کامل آژانس بین‌المللی انرژی اتمی می‌داند.

مواضع طرف‌ها و ابهامات اجرایی

در مقابل، ولودیمیر زلنسکی واکنشی محتاطانه نشان داده و بدون ورود به جزئیات، از آمادگی برای کار روشن و صادقانه سخن گفته است.

در واشنگتن، کارولاین لِویت، سخنگوی کاخ سفید، از حمایت رئیس‌جمهور خبر داده و می‌گوید، این طرح "برای هر دو طرف خوب" است. تدوین پیش‌نویس این طرح بنا به اعلام کاخ سفید توسط استیو ویتکاف، فرستادهٔ ویژه دونالد ترامپ و مارکو روبیو، وزیر خارجهٔ آمریکا بی‌سروصدا پیش رفته است.

از سوی مسکو، دمیتری پسکوف، سخنگوی کرملین، می‌گوید، تماس‌هایی برقرار است اما «فرایندی که بتوان نامش را مشورت یا گفت‌وگو گذاشت» وجود ندارد.

در کنار مخالفت‌های سیاسی، پرسش‌های فنی و حقوقی نیز باقی است: نحوهٔ اجرای منع عضویت ناتو و تضمین‌های امنیتی برای اوکراین؛ چگونگی تخصیص و هزینه‌کرد ۱۰۰ میلیارد دلار دارایی روسیه و نسبت آن با دعاوی حقوقی؛ سازوکار رفع مرحله‌ای تحریم‌ها و بازگشت احتمالی روسیه به جی۸؛ و وضعیت حقوقیِ شناسایی "امر واقع" در سرزمین‌هایی که از ۲۰۱۴ تاکنون محل منازعه بوده‌اند.

این ابهامات، در کنار مخالفت‌ اروپایی‌ها با "واگذاری سرزمینی"، مسیر پذیرش و اجرای طرح را دشوار کرده است.