本期嘉宾

喻东：壹基金灾害管理部项目高级经理

罗海岳：职业公益人，有近20年的国内外公益从业经历，播客节目《一件好事》的主播

大家好，欢迎来到大方谈钱，这是一档由华夏基金出品的播客栏目，本期是《钱的另一种流向》系列节目的第三期，这个系列节目是我们与字节跳动公益品牌播客《一件好事》联合推出的公益科普内容。一个总有意外的世界里，灾难让我们一次又一次看到金钱的另一种力量，它能修路建房，也能安抚人心。但在过去的这段时间，我们的捐赠方式、机构应对普通人的参与方式都已经发生改变。这一期我们想从历史的时间线出发，看一看中国的灾后公益是怎么一步步长大的。我们携手海岳，联系到了一直奋战在大灾公益一线的壹基金喻冬老师，来跟我们聊一聊。

Timeline：

01:34 灾害如何被定义与分级？

• 灾害指突发事件造成的破坏超出当地应对能力，需外部援助的状态。
• 国家按影响范围、人员伤亡、经济损失启动四级（国四为最高级）应急响应，公益资源通常在此级别系统介入。
• 但公众关注度（如是否发生在人口密集区）同样深刻影响社会捐赠的流向与规模。

06:22 公益机构如何决策是否介入一场灾害？

• 决策并非只看灾害等级，而是综合评估当地真实需求、公众关注度、以及是否有可行的落地方案。
• 机构拥有自身的应急预案，大灾由机构总部直接响应，中小型灾害则主要支持本地社会组织就近行动。

09:27 什么是“应急预案”？它如何运作？

• 预案是“假设发生灾害，我们如何应对”的行动计划。从国家到社区、乃至物流等企业都有相应预案。
• 一个好的社区预案，需由不同背景的居民共同排查风险点（如老旧电路、山洪通道），并明确灾时疏散路线、集合地点和分工。

23:43 案例深度剖析：从汶川到雅安，中国灾后公益的进化

• 汶川地震（2008年）：公众公益意识觉醒的“元年”，但多以个体、零散的志愿行动为主。
• 雅安地震（2013年）：救援力量开始以组织化、专业化形态进入，政府设立专门机构协调社会力量。
• 河南暴雨（2021年）：展现出成熟的“政社协同”模式，外地专业力量与熟悉本地的社会组织高效联动。
• 核心进步：从“交钥匙”式的硬件援建，转变为 “地方为主体，群众广泛参与”的重建模式，同步完成物理与心理重建。

31:37 无灾发生的日常防灾建设：储备“社会资本”

• 公益不仅是灾时救援，日常对社区组织的支持，正是在储备人与人之间的信任与合作网络（社会资本）。
• 这种平日积累的社区纽带，正是灾时高效自救、互救，实现“不要成为被救助的对象”这一最高效减灾目标的基石。

49:02 给每个普通人的安全课：家庭如何备灾？

1. 排查隐患：全家动员，检查电路负荷、家具固定、逃生通道，明确风险点。
2. 制定家庭计划：约定灾后断联情况下的紧急集合点。
3. 储备应急物资：准备至少维持3天的饮水、食物、药品及应急工具。

52:32 关键知识：地震、火灾时，跑还是躲？

• 地震：在室内首选“蹲下、躲避、抓牢”，震动停止后迅速疏散。切勿盲目跳楼或冲向出口。
• 火灾：切勿盲目穿越浓烟！先用手背触摸门把手，若发烫则密封门缝等待救援；若门把手不烫，可开缝观察，低姿循疏散指示牌逃生。

57:47 互联网公益平台如何让捐赠更透明、高效？

• 通过数字化手段，确保善款使用按预算执行、进展高频更新、受益人信息脱敏核验，防止重复资助与欺诈。
• 创新使用“爱心券”模式，让受灾群众根据自身最真实的需求，在指定商业网络兑换物资，尊重其尊严与选择权。

1:00:14 互联网公益平台如何把控捐赠资金使用的真实性

• 日常预算表规划捐赠资金使用明细，使用阶段素材及使用情况公示
• 受助人脱敏信息收集及排查确保捐赠资金真实帮助到特定人群

⛑️ 行动建议

• 小程序推荐：搜索使用「安全家园云学苑」，系统性学习分级应急知识。
• 公益参与：理解“防灾重于救灾”，日常可更多关注和支持本地社区减灾、备灾类公益项目。

---祝所有听众朋友们平安！---

本期制作

嘉宾：罗海岳 喻东

主播：章衡 惟惟惟

制作：余冬

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