Op 10 december 1865 overlijdt Leopold I. Zeven dagen later legt de 35-jarige Leopold II de eed af. Hij is onzeker wanneer hij voor het eerst zijn ministers moest voorzitten. Een paar maanden later valt daar niets meer te bespeuren. Heimelijk en listig, zo beschrijft Minister Vandepeereboom hem. Zijn vele buitenlandse expedities hebben zijn kolonisatieplannen intussen doen rijpen. Hij droomt van 'onuitputtelijke bronnen van rijkdom, door het exploiteren van de bodem en de volkeren.'