H-1B 簽證制度設計與原意

* H-1B 的原意是為「專業職業」（specialty occupations）提供簽證，即一般需要學士學位或同等資格的工作。

* 並非「天才」或「傑出人才」簽證（那是 O-1 類）。

* 僱主必須支付「現行工資」（prevailing wage），但工資被劃分為四個級別：

* Level 1：約第 17 百分位

* Level 2：約第 34 百分位

* Level 3：中位數（50 百分位）

* Level 4：約第 67 百分位

* 這意味著即使合法合規，仍可支付低於當地中位數的薪酬。

政策改變

* 2024：改為「以受益人為中心」的抽籤制度，杜絕重複報名，申請數大幅下降。

* 2025：提出新收費，對新申請人徵收 10 萬美元，可能抑制低利潤模式、影響中小企業。

工資數據與使用實況

* 2025 財年第 3 季：

* 軟體工程師（15-1252）：54% 在 Level 1。

* 數據科學家（15-2051）：51% 在 Level 1。

* 歷史數據（2010–2020）：Level 1 比例下降，但 Level 1 + Level 2 合計仍約 60%。

* 結論：大多數申請集中在低於當地中位數的區間，制度性偏低薪。

人口統計特徵

* 印度佔比最大，約 73%（2023 年度）。

* 中國約 12%。

* 其他國家各自不超過 2%。

* 年齡：新批准個案中約 65% 在 25–34 歲；中位年齡為 33 歲。延續就業的個案多數在 30–39 歲之間。

* 教育程度：超過 一半持有碩士學位；約 6–13% 為博士。

* 職業分佈：約 65% 屬於電腦相關工作，其次是建築、工程、測量等（約 9%）。

僱主與行業

* 大型科技公司（如 Amazon、Google、Microsoft）是主要申請者。

* 同時，外判承包商如 Infosys、TCS、Cognizant、Wipro 亦為大量持有人提供管道，常涉及成本壓縮模式。

社會與經濟影響

* 成本層面：在企業層級，研究顯示平均工資下降、利潤上升，但創新效果有限。

* 簽證依附性：持有人必須依附僱主，失業即失去身份，削弱談判力。

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