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Hablamos del apagón eléctrico masivo sucedido el 28 de abril, las infraestructuras críticas, con su ley y el papel que tiene la Policía Nacional en estas situaciones de emergencia nacional.

El pasado lunes 28 de abril de 2025, a las 12:33 horas, un apagón eléctrico masivo afectó a toda la península ibérica, dejando sin suministro eléctrico a millones de personas en España y Portugal. Este evento paralizó infraestructuras clave como hospitales, aeropuertos, redes de metro y ferrocarriles, además de provocar caos en el tráfico y dificultades en la vida cotidiana .

Este incidente nos brinda la oportunidad de profundizar en varios aspectos relevantes para vuestra preparación: infraestructuras críticas, el papel de la Policía Nacional en su protección, el marco legal aplicable y las recomendaciones de la Unión Europea para la preparación ciudadana ante emergencias.

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• 28/04/2025 ¡Atención opositores! Si debido al apagón no puedes asistir a la División de Formación y Perfeccionamiento el martes día 29 de abril para tu entrevista personal y reconocimiento médico, puedes solicitar el aplazamiento de las pruebas enviando un correo electrónico a ASISTENCIASPROCESOS.DFP@POLICIA.ES, indicando tu nombre completo, número de opositor y teléfono de contacto, finalizando el plazo el miércoles día 30 de abril a las 23:59 horas.

¿Qué son las infraestructuras críticas?

Las infraestructuras críticas son aquellas cuya interrupción o destrucción tendría un impacto significativo en la seguridad, la economía o el bienestar de la sociedad. En España, la Ley 8/2011, de 28 de abril, establece las medidas para la protección de estas infraestructuras, incluyendo sectores como la energía, el transporte, las telecomunicaciones y la salud.

El apagón reciente evidenció la vulnerabilidad de estas infraestructuras. La pérdida súbita del 60% del suministro eléctrico en tan solo cinco segundos provocó la desconexión del sistema eléctrico español del resto de Europa, afectando gravemente al transporte público, hospitales, aeropuertos y comunicaciones.

Artículo 1 – Objeto

Este artículo establece el propósito de la ley: definir estrategias y estructuras para coordinar las acciones de las distintas administraciones públicas en la protección de infraestructuras críticas, mejorando así la prevención, preparación y respuesta del Estado frente a amenazas como atentados terroristas o fallos sistémicos.​

Artículo 2. Definiciones.

d) Infraestructuras estratégicas: las instalaciones, redes, sistemas y equipos físicos y de tecnología de la información sobre las que descansa el funcionamiento de los servicios esenciales.

e) Infraestructuras críticas: las infraestructuras estratégicas cuyo funcionamiento es indispensable y no permite soluciones alternativas, por lo que su perturbación o destrucción tendría un grave impacto sobre los servicios esenciales.

h) Criterios horizontales de criticidad: los parámetros en función de los cuales se determina la criticidad, la gravedad y las consecuencias de la perturbación o destrucción de una infraestructura crítica se evaluarán en función de:

1. El número de personas afectadas, valorado en función del número potencial de víctimas mortales o heridos con lesiones graves y las consecuencias para la salud pública.

2. El impacto económico en función de la magnitud de las pérdidas económicas y el deterioro de productos y servicios.

3. El impacto medioambiental, degradación en el lugar y sus alrededores.

4. El impacto público y social, por la incidencia en la confianza de la población en la capacidad de las Administraciones Públicas, el sufrimiento físico y la alteración de la vida cotidiana, incluida la pérdida y el grave deterioro de servicios esenciales.

Artículo 3 – Ámbito de aplicación

Determina que la ley se aplica a las infraestructuras críticas ubicadas en territorio español, incluyendo aquellas designadas como críticas europeas que afecten a España, y a los operadores que las gestionan.​

2. Se exceptúan de su aplicación las infraestructuras dependientes del Ministerio de Defensa y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que se regirán, a efectos de control administrativo, por su propia normativa y procedimientos.

Artículo 5 – Finalidad

1. El Sistema de Protección de Infraestructuras Críticas (en adelante, el Sistema) se compone de una serie de instituciones, órganos y empresas, procedentes tanto del sector público como del privado, con responsabilidades en el correcto funcionamiento de los servicios esenciales o en la seguridad de los ciudadanos.

2. Son agentes del Sistema, con las funciones que se determinen reglamentariamente, los siguientes:

a) La Secretaría de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior.

b) El Centro Nacional para la Protección de las Infraestructuras Críticas.

c) Los Ministerios y organismos integrados en el Sistema, que serán los incluidos en el anexo de esta Ley.

d) Las Comunidades Autónomas y las Ciudades con Estatuto de Autonomía.

e) Las Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas y en las Ciudades con Estatuto de Autonomía.

f) Las Corporaciones Locales, a través de la asociación de Entidades Locales de mayor implantación a nivel nacional.

g) La Comisión Nacional para la Protección de las Infraestructuras Críticas.

h) El Grupo de Trabajo Interdepartamental para la Protección de las Infraestructuras Críticas.

i) Los operadores críticos del sector público y privado.

Artículo 6 – La Secretaría de Estado de Seguridad

La Secretaría de Estado de Seguridad es el órgano superior del Ministerio del Interior responsable del Sistema de Protección de las infraestructuras críticas nacionales.

Artículo 7 – El Centro Nacional para la Protección de las Infraestructuras Críticas (CNPIC)

Crea el CNPIC como órgano encargado de impulsar, coordinar y supervisar todas las actividades relacionadas con la protección de infraestructuras críticas en el territorio nacional.​

Artículo 14 – Instrumentos de planificación del Sistema

Detalla los planes de actuación necesarios para proteger las infraestructuras críticas frente a amenazas, incluyendo:

• El Plan Nacional de Protección de las Infraestructuras Críticas.





• Los Planes Estratégicos Sectoriales.





• Los Planes de Seguridad del Operador.





• Los Planes de Protección Específicos.





• Los Planes de Apoyo Operativo.

Consejo de Seguridad Nacional

Según el propio Departamento de Seguridad Nacional el Consejo de Seguridad Nacional es el órgano al que corresponde asistir al Presidente del Gobierno en la dirección de la política de Seguridad Nacional y del Sistema de Seguridad Nacional, así como ejercer las funciones que se le atribuyan en la Ley de Seguridad Nacional y se le asignen por su reglamento.

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Posibles causas del apagón – fuentes oficiales

Las causas exactas del apagón aún están siendo investigadas. Red Eléctrica de España atribuyó el incidente a una fuerte oscilación en el flujo de potencia de origen desconocido. Se descartaron ciberataques o sabotajes, aunque el Instituto Nacional de Ciberseguridad (INCIBE) continúa analizando el suceso.

Aunque la vicepresidenta de la Comisión Europea, Teresa Ribera, ha asegurado este lunes que no hay nada que indique que el apagón masivo en España y Portugal haya sido intencionado, desde Moncloa y el CNI no descartan que se trate de un posible ciberataque y lo investigan como tal.

Papel de la Policía Nacional en la protección de infraestructuras críticas

La Policía Nacional desempeña un papel crucial en la protección de infraestructuras críticas. Según la Ley 8/2011, colabora con el Centro Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas (CNPIC) en la identificación y protección de estas infraestructuras.

Más de 30.000 efectivos de @policia y @guardiacivil han estado desplegados durante la jornada de ayer y la madrugada de este martes en toda España.

Durante el apagón, la Policía Nacional participó en la activación del Nivel 3 de Emergencia Nacional, desplegando unidades para reforzar la seguridad en ocho comun